馬翔宇，本科畢業(yè)于清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)班和法學(xué)院，清華大學(xué)公共管理學(xué)院2016級(jí)學(xué)術(shù)碩士生，曾就職于中信證券，現(xiàn)在中國（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局工作。
今年是母校建校110周年，百年校慶之后，我走進(jìn)清華園，至此已過十年。十年以來，校園之內(nèi)四季匆匆，校園之外變局重重。2019年，中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，我自北京辭職歸鄉(xiāng)，參與蘇州片區(qū)的建設(shè)。兩年以來，我一方面結(jié)合蘇州片區(qū)的實(shí)際，從事對(duì)高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及國內(nèi)區(qū)域政策的研究；另一方面參與了一些內(nèi)外資企業(yè)的管理服務(wù)工作。在蘇州片區(qū)的土地上，承載了中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)九成左右的外商投資與進(jìn)出口總額，陪伴蘇州片區(qū)成長的過程中，我切實(shí)感受到了身處國家制度型開放第一線的工作之復(fù)雜艱深。隨著一系列高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的簽署，地方對(duì)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的落實(shí)工作也進(jìn)入了新的階段。以下結(jié)合我在蘇州片區(qū)的實(shí)際工作，談一些淺顯的思考。
其一，生產(chǎn)制造能力急需轉(zhuǎn)化為渠道掌控能力與標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。自上世紀(jì)90年代第二次信息革命以來，世界進(jìn)入了一個(gè)基礎(chǔ)技術(shù)迭代相對(duì)緩慢的時(shí)期，這使得中國的工業(yè)企業(yè)正逐步接近工業(yè)生產(chǎn)的核心部門與核心技術(shù)，世界的大停滯期中產(chǎn)生了我們突破超越的窗口期。蘇州自貿(mào)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)也在近年加速，并在生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)門類的幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域逐步切入核心技術(shù)。而在電子信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)門類的長期積累，也使得蘇州自貿(mào)片區(qū)在一些細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展出了相對(duì)完整的供應(yīng)鏈。但無論是新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，目前都存在自有渠道發(fā)育程度不夠，在進(jìn)入市場的過程中被卡脖子的問題。這種情況一方面是中國市場本身的需求開發(fā)程度不足，長期面向外部市場辦工業(yè)的后遺癥；另一方面也是標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)長期為外部市場所把控的結(jié)果。如果說過去我國只能在一些邊緣產(chǎn)業(yè)部門或者邊緣環(huán)節(jié)為外商做配套，從而無力顧及渠道與標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)的話；那么隨著本土科技企業(yè)從研發(fā)進(jìn)入生產(chǎn)，從邊緣進(jìn)入核心，對(duì)渠道和標(biāo)準(zhǔn)的掌控能力的提升就應(yīng)當(dāng)納入我們的時(shí)間表，而新冠疫情背景下，中國供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與強(qiáng)大產(chǎn)能更是為實(shí)現(xiàn)這種考慮提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
其二，外資企業(yè)產(chǎn)能同樣需要融入雙循環(huán)。外資企業(yè)說到底，仍然是企業(yè)。在過去四十年的改革開放進(jìn)程中，外資企業(yè)已經(jīng)高度融入了中國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈甚至是文化環(huán)境。在大部分領(lǐng)域，外資企業(yè)是促使中國企業(yè)保持創(chuàng)新動(dòng)力和管理效能的有力競爭者；在部分領(lǐng)域，外資企業(yè)甚至是我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中某些空白的填補(bǔ)者。過去幾年的經(jīng)貿(mào)摩擦，以及去年以來席卷全球的新冠疫情，一方面是對(duì)于地方政府處突能力的大考，另一方面也是對(duì)在華外資企業(yè)判斷力的大考。過去幾年中，至少在蘇州片區(qū)，選擇堅(jiān)定留在中國，擴(kuò)大在華事業(yè)部，追加在華投資的外資企業(yè)普遍與中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈產(chǎn)生了更加緊密的聯(lián)系，中國市場也給予了它們可觀的回報(bào)。未來，中國的總裝總成企業(yè)，仍然需要這些外資供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，仍然需要它們成為我國形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的觸角。那么相應(yīng)的，我們也需要一套更符合時(shí)代特征的外資管理體制。
其三，我們需要一個(gè)更加數(shù)字化的政府和一套更加現(xiàn)代化的法律法規(guī)體系來迎接制度型開放。良好的營商環(huán)境，是蘇州自貿(mào)片區(qū)與其所在的蘇州工業(yè)園區(qū)長期以來的一張金字招牌，隨著蘇州自貿(mào)片區(qū)營商環(huán)境經(jīng)年累月的迭代提升，目前我們逐步接近了一個(gè)缺乏上位法指導(dǎo)的無人區(qū)。隨著RCEP、CAI和其他可能的高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的落地，地方愈發(fā)需要更加現(xiàn)代化的法律法規(guī)體系，這種需要不僅出自于技術(shù)與商業(yè)模式的更新帶來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息保護(hù)、投資管理、資本流動(dòng)、藥品監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域的更新需求；也出自于規(guī)則對(duì)接背景下對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、勞動(dòng)者權(quán)益、碳排放權(quán)益與商業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)之間的平衡的需要。此外，出于提升地方政府管理效率與管理規(guī)范程度的考量，目前的政務(wù)數(shù)字化以及政務(wù)數(shù)據(jù)打通的進(jìn)程仍然是相對(duì)緩慢的，對(duì)數(shù)據(jù)的上收與下放需要進(jìn)一步的考慮。一個(gè)管理更加規(guī)范、數(shù)據(jù)使用效率更高的數(shù)字政務(wù)系統(tǒng)將有助于創(chuàng)建一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境與人居環(huán)境。
一線工作對(duì)于人心智的啟迪，是書院教育所難以替代的；但書院教育培養(yǎng)的思考習(xí)慣與思維框架則有指導(dǎo)一生的力量。值此校慶之際，祝母校海能卑下眾水歸，也祝愿各位校友院友與我自己服膺守善心無違。
