8月5日，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化”為主題的第十八屆清華大學(xué)公共管理高層論壇成功舉辦。本屆高層論壇共設(shè)四場分論壇，分別是“產(chǎn)城融合與高質(zhì)量發(fā)展”、“營商環(huán)境與區(qū)域協(xié)同發(fā)展”、“共同富裕與鄉(xiāng)村振興”、“中華文化與社會(huì)治理”。本篇主要介紹分論壇三。
分論壇三由清華大學(xué)國情研究院承辦，旨在通過探討共同富裕相關(guān)的制度安排、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興、新型合作經(jīng)濟(jì)、財(cái)富分配等議題，促進(jìn)共同富裕與鄉(xiāng)村振興。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，清華大學(xué)國情研究院副研究員張鵬龍主持分論壇三。
高層論壇分論壇現(xiàn)場
中國亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長，中國社會(huì)科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心特約研究員劉紅路以“在共同富裕旗幟下，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興大有可為”為題作演講，探討民營企業(yè)參與如何解決就業(yè)和投資，助力共同富裕與鄉(xiāng)村振興。他提出，“共同富?！崩砟钍侵腥A傳統(tǒng)文化的精髓；回顧了新中國成立以后黨和政府為實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，帶領(lǐng)全國人民擺脫貧困走過的五個(gè)重要?dú)v史階段；介紹了工商聯(lián)組織開展“萬企興萬村”活動(dòng)，幫助農(nóng)村解決就業(yè)與投資取得的顯著成效；他強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村治理與公共治理機(jī)制要緊密融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興更快更好地發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。
劉紅路作主題發(fā)言
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授，清華大學(xué)國情研究院副院長王亞華以“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕中的政府與市場關(guān)系”為題發(fā)言。結(jié)合習(xí)總書記的講話精神以及我國圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，他表示，中國共同富裕的最大短板在于農(nóng)民農(nóng)村，推動(dòng)共同富裕的重要著力點(diǎn)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村振興是一場規(guī)模浩大的資源配置行動(dòng)，長期由政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場機(jī)制的引入將吸引廣大社會(huì)力量參與，有助于縮小城鄉(xiāng)差距和實(shí)現(xiàn)共同富裕。針對當(dāng)前鄉(xiāng)村振興中存在著市場失靈與政府干預(yù)過度的現(xiàn)象，需要正確處理政府與市場關(guān)系以促進(jìn)共同富裕：政府要服務(wù)市場，解決市場在農(nóng)村面臨的發(fā)展困境；政府要監(jiān)管市場，維護(hù)市場公平競爭；政府要補(bǔ)充市場，有效供給公共物品。
王亞華作主題發(fā)言
華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院院長、教授李貴成以“以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富?！孕抨柺泄馍娇h槐店鄉(xiāng)為例”為題發(fā)言?；趯π抨柺泄馍娇h槐店鄉(xiāng)的案例研究，他分享了對推進(jìn)共同富裕的感悟。他指出，槐店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可總結(jié)為以下五點(diǎn)：一是以黨的治理效能促進(jìn)農(nóng)村更富裕，堅(jiān)持黨對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；二是以拓寬多種功能促進(jìn)農(nóng)村更富裕，堅(jiān)持補(bǔ)齊油茶加工短板，積極推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)促進(jìn)農(nóng)村更富裕，解決規(guī)模小、布局散、鏈條短等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題；四是以發(fā)揮群眾主體作用促進(jìn)農(nóng)村更富裕，引導(dǎo)脫貧戶自主、自愿參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是以深化改革銳意創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村更富裕，積極探索新型產(chǎn)業(yè)模式。
李貴成作主題發(fā)言
鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長、教授高衛(wèi)星以“放權(quán)賦能：提升基層治理能力”為題發(fā)言，系統(tǒng)介紹了基層治理能力的定義、現(xiàn)狀、問題及產(chǎn)生原因，并提出全面提升基層治理能力的可行路徑。他指出，基層治理是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。目前，河南的基層治理能力存在著決策權(quán)下放和執(zhí)法力量整合不足、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力較弱等問題。要解決這些問題，應(yīng)發(fā)揮基層黨組織在提升基層治理能力中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮基層管理體制在提升基層治理能力中的體制支撐作用，抓住政府職能轉(zhuǎn)型（事權(quán)）、財(cái)權(quán)、人事權(quán)在提升基層治理能力中的根本保障作用，發(fā)揮數(shù)智治理在提升基層治理能力中的技術(shù)支撐作用。
高衛(wèi)星作主題發(fā)言
黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局副局長，中國信合聯(lián)盟學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員陳林以“兩山合作社原理：發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)踐’兩山’綠色發(fā)展理念”為題發(fā)言，分享了對于“兩山”綠色發(fā)展理念的實(shí)踐方式以及兩山合作社原理的思考。他表示， “兩山”綠色發(fā)展理念面臨的一個(gè)重要的問題是如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。各個(gè)地區(qū)針對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了諸多探索，推出了“兩山銀行”的模式，這是對現(xiàn)行正規(guī)金融體制弊端的一種反饋，但也存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，植根基層的合作社及其聯(lián)合社，才是天然的“兩山銀行”載體。因此，化解“兩山銀行”試點(diǎn)困境的關(guān)鍵在于深入理解和貫徹合作經(jīng)濟(jì)原理，引導(dǎo)“兩山銀行”全面嫁接生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型合作經(jīng)濟(jì)。
陳林作主題發(fā)言
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，清華大學(xué)國情研究院副院長鄢一龍以“人類財(cái)富分配的政治經(jīng)濟(jì)因素探討”為題，從國際視角出發(fā)，分享了相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和研究思考，闡述了影響人類財(cái)富分配的政治經(jīng)濟(jì)因素。他認(rèn)為，理解財(cái)富差距的視角主要包括以下五個(gè)方面：第一是代際因素，代際之間存在財(cái)富轉(zhuǎn)移和教育傳遞，以及上一代社會(huì)資本向下一代的轉(zhuǎn)移；第二是地域因素，不同地域發(fā)展水平會(huì)帶來財(cái)富分配的差異；第三是生產(chǎn)要素，表現(xiàn)在初次分配過程中，最突出的問題就是勞動(dòng)跟資本的差距，而科技革命加劇了這個(gè)過程；第四是政府因素，例如討論廣泛的稅收是二次分配，福利體系、公共支出也是社會(huì)財(cái)富分配的過程；第五是三次分配，也稱自愿分配，在我國有很重要的含義。
鄢一龍作主題發(fā)言
交流環(huán)節(jié)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士、海亮教育研究院院長杭承政講述了自己所在世界五百強(qiáng)企業(yè)“服務(wù)一所學(xué)校、樹起一面旗幟、孕育一篇森林”的鄉(xiāng)村教育振興實(shí)踐案例。海亮鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng)從2021年開始至今，已經(jīng)服務(wù)了全國17省、50余縣、90余所公辦學(xué)校。所服務(wù)縣域均實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源的快速回流、教育教學(xué)成績的快速提升、教師專業(yè)能力快速發(fā)展、縣域其他學(xué)校被帶動(dòng)提高等喜人效果。他從公共管理的視角進(jìn)行剖析：一、利用外生專業(yè)力量解決“縣中塌陷”；二、政府購買服務(wù)，公辦學(xué)校與教師性質(zhì)不變，保證辦學(xué)方向不偏離；三、政府與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)明確績效考核，讓企業(yè)利潤追求與政府所需優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)方向所一致，解決企業(yè)提供公共服務(wù)中產(chǎn)生的“使命漂移”問題；四、通過管理輸入、資源引入與機(jī)制導(dǎo)入，激活學(xué)校干部內(nèi)驅(qū)力、教師內(nèi)驅(qū)力、學(xué)生內(nèi)驅(qū)力，“造血式”的提升學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；五、海亮形成的人才培養(yǎng)與外派能力以及數(shù)字化創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化、可復(fù)制的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)提供。
杭承政作交流分享
最后，清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記、教授，清華大學(xué)國情研究院副院長周紹杰對分論壇進(jìn)行了點(diǎn)評。他表示，七位嘉賓的精彩發(fā)言幫助我們認(rèn)識了促進(jìn)共同富裕、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中的關(guān)鍵問題，涉及到民營企業(yè)參與、政府與市場的關(guān)系、黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、合作經(jīng)濟(jì)、財(cái)富分配等多項(xiàng)議題，并展現(xiàn)了相關(guān)國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐前沿，給我們很多新知及思路上的啟發(fā)，進(jìn)一步堅(jiān)定了中國加快實(shí)現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的決心。
周紹杰作點(diǎn)評與交流
張鵬龍主持分論壇三
