近期，我院副教授桂天晗、陳濟冬、博士生王磊關(guān)于國際組織的合作研究成果發(fā)表于權(quán)威期刊《世界經(jīng)濟與政治》。該研究以國家在國際組織中的人員代表性為切入點，識別出國家經(jīng)濟發(fā)展對其在國際組織中人員代表性的影響機制，以詳實的實證研究解析全球治理舞臺背后的力量博弈，對于推動構(gòu)建公正、合理、民主化的新型全球治理體系具有一定的啟示意義。
研究簡介
一國在國際組織中專業(yè)人員的代表性，不僅是衡量該國通過國際組織參與全球治理能力的重要指標(biāo)，更是反映其國際影響力與話語權(quán)的關(guān)鍵方面。近年來，隨著全球治理結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜，學(xué)界對于國際組織人員構(gòu)成影響因素的關(guān)注顯著增強，這一領(lǐng)域的探索顯得尤為迫切和重要。本研究深入探討了國家在國際組織中專業(yè)人員代表性的經(jīng)濟社會影響機制，并分析了中國在這一全球治理進程中的獨特角色與貢獻。研究旨在揭示影響國家在國際組織中代表性的多重因素，特別是經(jīng)濟發(fā)展、自主捐助以及人力資本的關(guān)鍵作用。同時，研究還細致探討了這些影響因素在不同類型國際組織中的差異化表現(xiàn)與作用機制，力求為國家政策制定提供科學(xué)依據(jù)，以期優(yōu)化我國在國際組織中的代表性，并進一步提升在全球治理中的影響力與貢獻度。
該研究的難點在于復(fù)雜數(shù)據(jù)的可得性以及因果機制的識別，從而為推進理論發(fā)展提供支撐并提出有科學(xué)依據(jù)的政策建議。本文研究的數(shù)據(jù)由作者團隊多渠道系統(tǒng)搜集、整理，主要包括聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)24個國際組織，涵蓋1996年至2021年的職員國籍分布和財務(wù)數(shù)據(jù)。該數(shù)據(jù)集有助于構(gòu)建國際組織研究中的重要基本事實，具有顯著的學(xué)術(shù)價值。與既有研究相比，本研究首次整理了聯(lián)合國系統(tǒng)1991年至2021年的財務(wù)數(shù)據(jù)，從而構(gòu)建了更為系統(tǒng)全面的數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，運用工具變量等方法識別出了國際組織代表性的經(jīng)濟影響因素，并從自主捐助和人力資本等角度剖析了代表性的影響機制。
具體而言，研究發(fā)現(xiàn)國家的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r對于提升其在國際組織中的代表性具有重要影響。同時，自主捐助和人力資本是提升一個國家在國際組織中人員代表性的重要機制。在致力于制定國際規(guī)則和促進區(qū)域發(fā)展的組織中，國家自主捐助對人員代表性的提升作用更為顯著。此外，本文還分析了中國在國際組織中的人員代表性如何對其他發(fā)展中國家的國際影響產(chǎn)生正面溢出效應(yīng)。實證結(jié)果表明，中國在國際組織中代表性的提升有助于其他發(fā)展中國家實現(xiàn)與其經(jīng)濟增長相匹配的國際組織代表性，進而增強其在全球治理中的作用。
本文的實證研究結(jié)果對全球治理具有重要啟示。首先，它進一步證明了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家在全球治理中的角色日益重要。隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)健增長和國際影響力的提升，中國在國際事務(wù)中的參與度不斷提高，積極推動全球治理健康發(fā)展，并為其他發(fā)展中國家提供了更多發(fā)聲機會，充分體現(xiàn)了中國作為經(jīng)濟大國在全球治理中的核心貢獻。其次，隨著發(fā)展中國家深入?yún)⑴c全球治理，它們需不斷調(diào)整和優(yōu)化國際戰(zhàn)略與政策，并關(guān)注國內(nèi)政策與全球治理的互動和配合。通過更好地統(tǒng)籌和協(xié)同內(nèi)外政策，以國內(nèi)經(jīng)濟和社會的高質(zhì)量發(fā)展來增強參與全球治理的能力，有助于使國際組織更全面地反映國家利益的多元性，推動構(gòu)建一個更加公正合理的全球治理新體系。
該成果是研究團隊系列研究中的一部分，作為對正式機制的補充，論文第一作者2024年發(fā)表在《Global Policy》上的研究探討了聯(lián)合國系統(tǒng)的會員國如何通過多種非正式方式影響組織的人事安排，以及國際組織作為國際官僚機構(gòu)存在哪些制度性的問題，從而使這些非正式影響得以實施。此外，本研究團隊正在進行與此相關(guān)的其他研究，以期運用更豐富的數(shù)據(jù)，從公共管理學(xué)科全球治理的視角更深入地揭示國際組織中正式與非正式影響機制的運作規(guī)律，并為我國在全球治理中提升影響力和話語權(quán)提供學(xué)理支撐。
作者簡介
桂天晗 清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師
王磊 清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士研究生
陳濟冬 清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師
原文鏈接
桂天晗，王磊，陳濟冬. (2024). 國家經(jīng)濟發(fā)展與國際組織代表性——解析全球治理中的國家影響力機制. 《世界經(jīng)濟與政治》, (7), 31-61.
Gui, Tianhan, 2024. Behind closed doors: Informal influence on United Nations staffing and pathologies of international bureaucracies, Global Policy, https://doi.org/10.1111/1758-5899.13370
供稿 | 科研辦
