2022年，我院沈群紅副教授作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)了蘇州市社會(huì)科學(xué)基金決策咨詢(xún)類(lèi)重大項(xiàng)目“蘇州市產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新發(fā)展年度報(bào)告（2022）：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群（J2022LX013）”。課題組歷時(shí)半年高質(zhì)量完成了該項(xiàng)研究，于2023年2月28日在蘇州舉行了成果發(fā)布會(huì)，推介課題成果：《中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展研究報(bào)告（2022）》。該成果系統(tǒng)總結(jié)了蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)踐的特點(diǎn)、成效和經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的有效路徑。課題組從理論與政策制定、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)合的角度，對(duì)蘇州改革開(kāi)放以來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、尤其是2022年 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)”的新實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)性總結(jié)和分析，形成了該領(lǐng)域的首創(chuàng)性成果。新華社、中國(guó)新聞網(wǎng)、中央廣電總臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等央媒和新華日?qǐng)?bào)等江蘇省省媒以及蘇州當(dāng)?shù)孛襟w對(duì)發(fā)布會(huì)及成果進(jìn)行了報(bào)道與介紹，得到了廣泛關(guān)注。課題組成員還包括中科院科技戰(zhàn)略與管理咨詢(xún)研究院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、東南大學(xué)、江蘇大學(xué)等8家單位的資深研究人員，并獲得了倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院（LSE）管理系有關(guān)教授的智力支持。
以下為媒體報(bào)道全文：
清華大學(xué)課題組發(fā)布中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展研究報(bào)告（2022）
集群發(fā)展全面起勢(shì)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大潮澎湃。連續(xù)兩年，蘇州都以新年第一會(huì)的形式召開(kāi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的主題大會(huì)?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展已成為蘇州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要“母題”。今天（2月28日），在中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展研究報(bào)告（2022）發(fā)布會(huì)上，薈萃學(xué)界專(zhuān)家的頂尖學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)——清華大學(xué)課題組，面向社會(huì)發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告，以第三方視角系統(tǒng)總結(jié)2022年度蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的政策創(chuàng)新特點(diǎn)、實(shí)踐進(jìn)展和初步成效，深度解讀蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的“關(guān)鍵密碼”。
“面向未來(lái)，以擔(dān)當(dāng)有為、敢干善為的態(tài)度，乘勢(shì)而上，繼續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代蘇州特色、世界影響的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，將既是蘇州以人為本的‘產(chǎn)城人融合發(fā)展’的目標(biāo)模式，更是新時(shí)期全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)融合發(fā)展、激勵(lì)全市上下‘敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)’的奮斗舞臺(tái)。”課題組在報(bào)告中勾勒描繪出一幅令人憧憬與期待的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新藍(lán)圖：通過(guò)不懈努力探索 “數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展”，蘇州將向世界展示新時(shí)代的“人間天堂”，一座世界級(jí)、首創(chuàng)性、產(chǎn)城人融合高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新智造之城。
應(yīng)勢(shì)而謀創(chuàng)新探索 彰顯鮮明實(shí)踐特色
推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展是蘇州學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系所作出的積極探索與生動(dòng)實(shí)踐。市社科聯(lián)委托清華大學(xué)課題組就蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究。課題組從多個(gè)維度綜合分析了2022年度蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)踐，提煉歸納了“規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新賦能發(fā)展”“政策保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群環(huán)境”“縱向協(xié)同，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群架構(gòu)”“四鏈融合，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)力”“市域一體，驅(qū)動(dòng)空間協(xié)同與群區(qū)合一”“政府善為，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐”等鮮明特色。
產(chǎn)業(yè)是蘇州最大的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)板。報(bào)告提出，得益于市委、市政府提出的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)”重大決策，目前蘇州產(chǎn)業(yè)體系已顯現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群引領(lǐng)的“三層結(jié)構(gòu)”：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)層級(jí)的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”、細(xì)分產(chǎn)業(yè)層級(jí)的“創(chuàng)新型（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”和細(xì)分行業(yè)（微分產(chǎn)業(yè)）的“專(zhuān)業(yè)特色創(chuàng)新園區(qū)”。通過(guò)電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料和生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群引領(lǐng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，是蘇州產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性、前瞻性布局的關(guān)鍵舉措。課題組認(rèn)為，蘇州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)既促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重組與轉(zhuǎn)型發(fā)展，又推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合集群發(fā)展，并為未來(lái)產(chǎn)業(yè)的孕育發(fā)展奠定了厚實(shí)的“高原”基礎(chǔ)。
圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，去年，蘇州市委、市政府及相關(guān)部門(mén)持續(xù)進(jìn)行全面的政策創(chuàng)新，從人才政策、金融政策、科技政策和創(chuàng)新環(huán)境政策等多個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，全面統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，為蘇州實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的政策保障和行政支持。在分析政策文本基礎(chǔ)上，課題組總結(jié)蘇州市全面“政策創(chuàng)新”的特點(diǎn)為：集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新能力優(yōu)勢(shì)；錨定數(shù)字賦能，提升數(shù)實(shí)融合優(yōu)勢(shì)；聚焦四鏈融合，構(gòu)建政策協(xié)同優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮政府作用，形成產(chǎn)業(yè)治理優(yōu)勢(shì)并帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同，鞏固開(kāi)放合作優(yōu)勢(shì)。特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)相互作用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化提供了有力而規(guī)范的政策保障和行政支持。
與此同時(shí)，蘇州充分發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的協(xié)同作用，突出城市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)科技拉動(dòng)“兩個(gè)戰(zhàn)略”，優(yōu)化科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)空間“兩個(gè)布局”，集聚人才和金融“兩種資源”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈“四鏈融合”。
在通過(guò)“市域一體化”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局的持續(xù)優(yōu)化上，蘇州按照“產(chǎn)業(yè)在沿江轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新向城區(qū)集聚”的規(guī)劃導(dǎo)引，全域圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)初步形成了市域不同組團(tuán)間的分工與合作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了要素的跨界流動(dòng)和融通互動(dòng)，重塑了蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的空間格局與生態(tài)格局。明確提出了建設(shè)“環(huán)太湖科創(chuàng)圈+吳淞江科創(chuàng)帶”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明晰了高鐵新城、太湖新城、太湖科學(xué)城的創(chuàng)新功能定位，顯著提高城區(qū)的創(chuàng)新要素集聚濃度，加強(qiáng)整體創(chuàng)新勢(shì)能。
融合起勢(shì)加速突破 催生豐碩發(fā)展成果
2022年是蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的起勢(shì)之年，如何把產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)板拉得更長(zhǎng)、把規(guī)模做得更大、把競(jìng)爭(zhēng)力提得更優(yōu)、與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)合得更緊？通過(guò)一年實(shí)踐探索，蘇州在數(shù)實(shí)融合、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源匯聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境打造等方面取得了諸多成效。
去年，蘇州全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重接近4%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到52.5%，電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群產(chǎn)值增長(zhǎng)4.6%，組建15個(gè)聚焦于關(guān)鍵戰(zhàn)略技術(shù)和產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新聯(lián)合體，全市新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)20558件、同比增長(zhǎng)40.07%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資超100億，全市人才總量達(dá)到了363萬(wàn)人，其中高層次人才34萬(wàn)人……一組組數(shù)據(jù)為蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展標(biāo)記了堅(jiān)實(shí)注腳。
高能級(jí)創(chuàng)新載體構(gòu)成國(guó)家和地區(qū)的重要戰(zhàn)略科技力量，以其為載體和渠道，高端創(chuàng)新要素加速向蘇州匯聚。2022年，蘇州實(shí)驗(yàn)室掛牌組建，國(guó)家生物藥創(chuàng)新技術(shù)中心、國(guó)家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心等國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心相繼獲批。這些高能級(jí)創(chuàng)新載體大大提高了產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新濃度和發(fā)展水平，助力了蘇州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，面向未來(lái)部署完善創(chuàng)新鏈建設(shè)，吸引和支持C9高校在蘇州的重大學(xué)科與創(chuàng)新布局，全市累計(jì)與200多所國(guó)內(nèi)外大院大所建立穩(wěn)定合作關(guān)系。各類(lèi)資本要素加速投資蘇州，蘇州成為產(chǎn)業(yè)與資本、資本與創(chuàng)新完美結(jié)合的代表性城市。
蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新濃度、創(chuàng)新水平和創(chuàng)新成效。在產(chǎn)業(yè)體系向高形態(tài)、高能級(jí)、高價(jià)值攀升的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)體系整體具有“高原”特征，為今后涌現(xiàn)出戰(zhàn)略性、顛覆性的未來(lái)技術(shù)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)奠定了強(qiáng)大而穩(wěn)固的成體系、成規(guī)模、高水平的基礎(chǔ)。
研究報(bào)告提出，蘇州先行先試的實(shí)踐及成效證明：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)”既是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗目標(biāo)，也是通過(guò)四鏈協(xié)同發(fā)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“兩鏈融合”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新區(qū)域“群區(qū)合一”的工作抓手，是產(chǎn)業(yè)體系“中國(guó)式現(xiàn)代化”的有效路徑，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的有效形成和持續(xù)發(fā)展則是其預(yù)期成果。
乘勢(shì)而上久久為功 一張藍(lán)圖繪到底
面向未來(lái)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程，需要“一張藍(lán)圖繪到底”， 需要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”“一錘接著一錘敲”，需要集全市產(chǎn)業(yè)之勢(shì)能，融十個(gè)板塊“四敢”之努力，聚全國(guó)創(chuàng)新之英才，干蘇州發(fā)展之實(shí)事，闖中國(guó)特色之新路，將蘇州建設(shè)成為世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和智造中心。
立足當(dāng)前，課題組認(rèn)為，要從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破的方向選擇、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的系統(tǒng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間的優(yōu)化布局等諸多方面，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和資金鏈深度融合，將促進(jìn)“產(chǎn)城人”和諧融合發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的需求導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展作為踐行“中國(guó)式現(xiàn)代化”蘇州新實(shí)踐的重要途徑和工作抓手。
對(duì)此，研究報(bào)告建議，要以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量為發(fā)展根基，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新智造中心，加快全面轉(zhuǎn)型為“創(chuàng)造—智造”全球強(qiáng)市，將蘇州打造為世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心與技術(shù)創(chuàng)新的重要策源地，以夯實(shí)蘇州“產(chǎn)城人”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。要以新城市美環(huán)境為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善城市可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，為新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)和新市民提供全球最佳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展空間和“宜業(yè)宜居宜樂(lè)宜游”的生活環(huán)境。
報(bào)告提出，要強(qiáng)化人才體系和教育體系建設(shè)，發(fā)揮高等教育體系的牽引和引領(lǐng)作用，提高教育體系與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的結(jié)合度，使其成為國(guó)家和地方的戰(zhàn)略科技力量，使蘇州成為世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才高地。要充分發(fā)揮全域內(nèi)戰(zhàn)略科技力量的引領(lǐng)作用和關(guān)鍵支撐作用，強(qiáng)化載體的連通作用，明晰各類(lèi)創(chuàng)新載體的特有角色、任務(wù)和職責(zé)，將促進(jìn)不同主體間協(xié)作的政策措施真正落實(shí)到位。要繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和共性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)橋接性專(zhuān)業(yè)組織和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)組織的發(fā)展。要通過(guò)深度市域一體化，勇當(dāng)“環(huán)太湖世界級(jí)科創(chuàng)圈”建設(shè)的旗手，形成面向長(zhǎng)三角、全國(guó)和全球的創(chuàng)新大格局。要開(kāi)放創(chuàng)新，匯聚全球創(chuàng)新高端勢(shì)能，匯聚整合海外人才資源，探索面向全球的科技招商引智和創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全球性的貫通創(chuàng)新和融合創(chuàng)新。要對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治理創(chuàng)新，更好實(shí)現(xiàn)有為政府有效治理，進(jìn)一步提高政府創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)治理的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。
供稿丨政府管理與創(chuàng)新研究所、科研辦
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