主 題：清華-《財(cái)經(jīng)》·現(xiàn)代政府與公共治理論壇2——“鄰避”困境如何突圍？
時(shí) 間：9月18日（周四）13:30-17:00
地 點(diǎn)：清華大學(xué)公共管理學(xué)院一層報(bào)告廳
主辦單位： 清華大學(xué)公共管理學(xué)院
《財(cái)經(jīng)》雜志
清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心 （CIDEG）
清華大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展與公共治理協(xié)同創(chuàng)新中心
議 程：
13:30-14:00 簽 到
14:00-14:20 致 辭：薛 瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授
14:20-15:30 （上半場(chǎng)）主題對(duì)話：”鄰避“困境的現(xiàn)狀
主持人：賀濤， 《財(cái)經(jīng)》雜志環(huán)科組記者
14:20-15:10
對(duì)話嘉賓： 岳忠義，武漢垃圾焚燒廠事件親歷組織者
發(fā)言主題：垃圾非法焚燒的現(xiàn)狀
張伯駒，北京自然之友公益基金會(huì)秘書長(zhǎng)
發(fā)言主題：NGO視角下的“鄰避”困境和出路
賈峰，中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心主任
發(fā)言主題：“鄰避”背后的環(huán)境要素和其他
潘潔，前香港環(huán)境局副局長(zhǎng)，清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心訪問學(xué)者
發(fā)言主題：鄰避現(xiàn)象與反思
15:10-15:30 現(xiàn)場(chǎng)提問討論
15:35-17:00 （下半場(chǎng)）主題對(duì)話：關(guān)于 “鄰避”理論研究
主 持 人： 薛 瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授
清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任
15:35-16:40
對(duì)話嘉賓： 單光鼐，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員
發(fā)言主題：利益兼顧或許是化解“鄰避”困境的鑰匙——以什邡事件為例
齊曄，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授
發(fā)言主題：如何認(rèn)識(shí)“鄰避”
胡象明，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
發(fā)言主題：鄰避情緒影響因素及其對(duì)策——以北京六里屯垃圾填埋場(chǎng)為例
徐建華，北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授
發(fā)言主題：環(huán)境鄰避運(yùn)動(dòng)中公眾真的是非理性的嗎？
彭宗超，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授
發(fā)言主題：鄰避沖突與整體社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)
16:40-17:00 現(xiàn)場(chǎng)提問討論
17:00 論壇結(jié)束
關(guān)于論壇：
中國(guó)正處于深刻而全面的轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，社會(huì)趨于利益多元化，全面深化改革客觀上要求公域之治突破傳統(tǒng)，建立符合實(shí)際的現(xiàn)代公共治理模式。為此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、《財(cái)經(jīng)》雜志社、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）和清華大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展與公共治理協(xié)同創(chuàng)新中心共同發(fā)起清華-《財(cái)經(jīng)》？ 現(xiàn)代政府與公共治理論壇，針對(duì)特定主題邀請(qǐng)權(quán)威專家發(fā)表見解，為問題研究提供交流啟發(fā)，為相關(guān)決策提供理論參考。屆時(shí)，國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)家、中央和地方的公共管理者、相關(guān)領(lǐng)域研究者將匯聚一堂，探討現(xiàn)代公共治理在國(guó)內(nèi)的發(fā)育現(xiàn)狀、改革趨勢(shì)和未來(lái)圖景。
關(guān)于“鄰避”困境：
近年來(lái)全國(guó)各地發(fā)生多起基于“別在我家后院”觀念的鄰避運(yùn)動(dòng)甚至上升為沖突。所針對(duì)的項(xiàng)目包括垃圾焚燒處理廠、化工廠、殯儀館等。這類項(xiàng)目的特點(diǎn)是對(duì)于當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、居民健康、社區(qū)環(huán)境、或房地產(chǎn)價(jià)值等，有潛在的負(fù)面影響，而項(xiàng)目收益則主要體現(xiàn)在社區(qū)之外。成本和收益分布的不均衡，和潛在的危害及其不確定性，是導(dǎo)致公眾抵制的重要原因。因此，如何真正解決對(duì)政府和項(xiàng)目發(fā)起人的信任問題、避免由于知識(shí)與信息的不對(duì)稱引起的風(fēng)險(xiǎn)和成本的片面化、區(qū)域局部化考量、對(duì)鄰避設(shè)施的情緒化評(píng)價(jià)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避傾向等等，是值得深入探討和思考的問題。
