主 題：中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)作機(jī)制及其演化
主講人：陳玲 清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授
時(shí) 間：2013年11月26日（星期二）15:00-17:00
地 點(diǎn)：清華大學(xué)公共管理學(xué)院302會(huì)議室
評(píng) 論：Barry Naughton 加州大學(xué)圣地亞哥校區(qū)國(guó)際關(guān)系與太平洋研究學(xué)院教授、CIDEG學(xué)術(shù)委員
語(yǔ) 言：中文
主辦單位：清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）
摘要：
十八屆三中全會(huì)《決定》指出，中央將成立“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組究竟是如何運(yùn)作的？本文從國(guó)家治理體系和政策過(guò)程兩個(gè)角度考察了中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)作機(jī)制。通過(guò)對(duì)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組的案例研究發(fā)現(xiàn)，高層領(lǐng)導(dǎo)小組是高層政治家和行政官員進(jìn)行集體決策的機(jī)構(gòu)，其職能定位和運(yùn)作機(jī)制是一種嵌入性的次級(jí)正式制度。領(lǐng)導(dǎo)小組嵌入正式的機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制，并創(chuàng)造出新的行政秩序和問(wèn)責(zé)方式，以適應(yīng)特定事項(xiàng)的治理。領(lǐng)導(dǎo)小組是中國(guó)適應(yīng)性治理和共識(shí)型決策的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。其實(shí)現(xiàn)機(jī)制就是通過(guò)一系列制度性的結(jié)構(gòu)化的方式來(lái)達(dá)成政策共識(shí)。
