9月19日晚，“清華三農(nóng)講壇”第四十六講在清華大學(xué)公共管理學(xué)院報(bào)告廳舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)委員葉興慶圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神，作了“深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵議題”主題演講。清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院執(zhí)行院長、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王亞華主持講壇。
葉興慶演講
葉興慶回顧了黨的十八屆三中全會(huì)以來的農(nóng)村改革主要議題和標(biāo)志性成果，解讀了黨的二十屆三中全會(huì)深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵議題，總結(jié)探究了農(nóng)村改革的方法論。他指出，農(nóng)村改革在新時(shí)代全面深化改革戰(zhàn)略布局中占有重要地位，黨的二十屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村改革措施數(shù)量更多、力度更大，特別是在糧食安全保障、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域提出了新要求。
他認(rèn)為，黨的二十屆三中全會(huì)在農(nóng)村改革領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)改革方向。首先，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，深化糧食安全保障制度改革，完善耕地“三位一體”保護(hù)和建設(shè)制度，建立耕地配置優(yōu)先序制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。其次，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革，承包地“三權(quán)分置”改革，完善多層次農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營體制機(jī)制。第三，處理好效率和公平的關(guān)系，深化鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村空間優(yōu)化的農(nóng)村土地制度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)制度短板，構(gòu)建農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。第四，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建有利于鄉(xiāng)村功能釋放、有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、有利于農(nóng)民分享增值收益的土地制度。
他強(qiáng)調(diào)，在方法論層面，深化農(nóng)村改革需處理好三個(gè)關(guān)系：落實(shí)新部署與已有部署的關(guān)系、階段性目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系。既要保持政策的連續(xù)性，在落實(shí)既定改革任務(wù)同時(shí)堅(jiān)定推進(jìn)新的改革舉措；又要突出問題導(dǎo)向，設(shè)定明確的階段性目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)長期目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以大局觀念和系統(tǒng)性思維看待農(nóng)村改革，確保改革措施切實(shí)可行，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。
互動(dòng)環(huán)節(jié)，葉興慶就農(nóng)村宅基地改革、耕地占補(bǔ)平衡政策、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)、大都市郊區(qū)居民市民化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興等問題作了詳細(xì)解答。
王亞華主持
最后，王亞華總結(jié)指出，農(nóng)村改革是很有中國特色和非常復(fù)雜的改革議題，每一輪農(nóng)村改革都受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵在于以暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，并利用各種動(dòng)能解決三農(nóng)問題，從以工帶農(nóng)到城鄉(xiāng)融合，再到未來數(shù)智賦能，農(nóng)村改革不斷深化并取得新進(jìn)展。農(nóng)村改革既要不斷探索新思路、新途徑，又要有歷史的耐心，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)。葉興慶老師對(duì)農(nóng)村改革的關(guān)鍵議題解讀系統(tǒng)前沿，見解深刻，為學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神提供了專業(yè)輔導(dǎo)，也為農(nóng)村改革研究提供了重要參考。
講壇現(xiàn)場(chǎng)
本次講壇由清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院主辦，清華師生院友及社會(huì)各界聽眾200余人現(xiàn)場(chǎng)聆聽了講壇。
供稿丨清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院
