近日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后、中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院助理研究員王紅帥在《社會(huì)學(xué)研究》2023年第6期刊發(fā)論文《地方規(guī)劃?rùn)?quán)的建構(gòu)與評(píng)估——基于雙重差分與動(dòng)態(tài)QCA的實(shí)證研究》。論文考察了規(guī)劃之于發(fā)展的宏觀因果效應(yīng)，對(duì)國(guó)家治理的規(guī)劃邏輯進(jìn)行了討論。
論文提要
本文考察了地方規(guī)劃?rùn)?quán)中規(guī)劃自主性之于績(jī)效改進(jìn)的宏觀因果效應(yīng)。鑒于既有研究對(duì)規(guī)劃有效性的認(rèn)知缺乏理?yè)?jù)實(shí)證，本研究以“十一五”和“十二五”兩期規(guī)劃數(shù)據(jù)（2006-2015）為基礎(chǔ)，運(yùn)用雙重差分與引入時(shí)間因素的多時(shí)段QCA和TSQCA方法，系統(tǒng)檢驗(yàn)了自主增設(shè)公共服務(wù)類規(guī)劃指標(biāo)的實(shí)際效果。研究發(fā)現(xiàn)，自主設(shè)定規(guī)劃指標(biāo)能夠?qū)χ虚L(zhǎng)期績(jī)效改進(jìn)產(chǎn)生積極作用，且越到規(guī)劃后期，指標(biāo)的約束力越強(qiáng)；雖然從短期看規(guī)劃不必然帶來(lái)績(jī)效改進(jìn)，但如果缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，績(jī)效改進(jìn)將“事倍功半”。本文對(duì)規(guī)劃?rùn)?quán)進(jìn)行了初步的建構(gòu)與評(píng)估，對(duì)國(guó)家治理的規(guī)劃邏輯進(jìn)行了討論。
主要貢獻(xiàn)
本文在理論上延伸了關(guān)于國(guó)家治理權(quán)力觀的討論。從權(quán)力視角建構(gòu)關(guān)于有效治理的理論是組織社會(huì)學(xué)關(guān)心的主要議題之一。從權(quán)力和資源的關(guān)系來(lái)看，既有文獻(xiàn)關(guān)注到在不同場(chǎng)域中的權(quán)力既是關(guān)系現(xiàn)象，也是分配現(xiàn)象，若將權(quán)力視為可以用于分配和分割的資源，基于經(jīng)驗(yàn)性的合理的資源配置是促進(jìn)有效治理的前提。然而，在以五年規(guī)劃為代表的高線目標(biāo)領(lǐng)域，規(guī)劃?rùn)?quán)力的有效性一直缺乏相應(yīng)的理論解釋。本文在辨析控制權(quán)、治理權(quán)和規(guī)劃?rùn)?quán)差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述了規(guī)劃?rùn)?quán)的理論含義，并在識(shí)別規(guī)劃自主性的基礎(chǔ)上完成了對(duì)規(guī)劃有效性的評(píng)估，指出了規(guī)劃自主的激勵(lì)機(jī)制和規(guī)劃自主有效的作用機(jī)制，即國(guó)家治理的規(guī)劃邏輯，為組織社會(huì)學(xué)權(quán)力觀的演進(jìn)貢獻(xiàn)了新的權(quán)力視角和分析概念。就方法而言，既有規(guī)劃評(píng)估的量化研究探究的都是“設(shè)定一個(gè)指標(biāo)”的作用，而本文關(guān)注到了指標(biāo)設(shè)定背后的行為差異，對(duì)實(shí)證模型進(jìn)行了精細(xì)設(shè)置，同時(shí)引入了帶時(shí)間因素的前沿定性比較分析法，不僅擴(kuò)展了TSQCA在模糊集中的應(yīng)用，也以非對(duì)稱性觀念實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)劃作用的全面解讀。
本文系中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)第72批面上資助“中長(zhǎng)期規(guī)劃的有效性：制度分析與實(shí)證策略”（2022M721787）的階段性成果。
作者簡(jiǎn)介
王紅帥 清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院助理研究員
原文刊發(fā)
王紅帥：《地方規(guī)劃?rùn)?quán)的建構(gòu)與評(píng)估——基于雙重差分與動(dòng)態(tài)QCA的實(shí)證研究》，《社會(huì)學(xué)研究》，2023年第6期。
供稿丨科研辦
