社會(huì)保障專題
專家視角
提高社保標(biāo)準(zhǔn) 有利擴(kuò)大內(nèi)需
2009年05月20日 06:57 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
國(guó)家有關(guān)部門提出，今明兩年要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均年增長(zhǎng)10%左右，繼續(xù)提高失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。就此民生熱點(diǎn)問(wèn)題，我院
楊燕綏
教授接受了人民日?qǐng)?bào)記者采訪。
提高社保標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行
楊燕綏
教授認(rèn)為，提高社保標(biāo)準(zhǔn)非常必要和迫切。第一，社會(huì)保障是國(guó)家用來(lái)抵御公民社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的制度體系，是政治民主、國(guó)家理財(cái)和社會(huì)和諧的集合，是體現(xiàn)和檢驗(yàn)執(zhí)政黨理念和政府執(zhí)政能力的主要指標(biāo)。第二，當(dāng)前尤其需要政府以投資帶動(dòng)消費(fèi)和就業(yè)，政府的角色和責(zé)任是一方面加大公共服務(wù)投資促其發(fā)展，另一方面購(gòu)買服務(wù)和分配服務(wù)。第三，中國(guó)在過(guò)去10年里，投資民生和公共服務(wù)不足，目前加大投資力度勢(shì)在必行，如城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等。中國(guó)在1993年扭轉(zhuǎn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保守理念和被動(dòng)局面，投資民生和收入分配治理應(yīng)當(dāng)從那個(gè)時(shí)期開始；現(xiàn)在做也不晚，再不做就晚了。
在提高社保標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容方面，
楊燕綏
教授指出提高社保標(biāo)準(zhǔn)第一是指擴(kuò)大社保覆蓋范圍，讓13億人口都享有醫(yī)療保險(xiǎn)，買得起醫(yī)療服務(wù)；住有所居，建立住房保障制度；老有所養(yǎng)，國(guó)家支付最低養(yǎng)老金。第二指根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步改善社會(huì)保障待遇，如提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老金水平，增加醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例；應(yīng)當(dāng)參考GDP和社會(huì)平均工資等因素建立社會(huì)保障支付預(yù)算，建立最低生活保障、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷撫恤金的支付調(diào)整機(jī)制。第三指和諧社會(huì)保障關(guān)系和公平社會(huì)保障待遇，消除城鄉(xiāng)居民待遇差別，消除企業(yè)職工、事業(yè)單位職工和公務(wù)員的待遇差別。
就記者提出的如何抓好社保制度三個(gè)環(huán)節(jié)，完善社保制度，擴(kuò)大基金儲(chǔ)備來(lái)源，籌集資金的方式和平衡問(wèn)題上，
楊燕綏
教授提出，社會(huì)保障制度安排有三個(gè)環(huán)節(jié)，即資金籌集、基金管理和待遇支付，需要做到收支平衡、可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)應(yīng)平衡以下幾個(gè)方面：第一，建立社會(huì)保障預(yù)算和向人民代表大會(huì)的報(bào)告及信息披露制度，社會(huì)保障支出占財(cái)政支付不低于15%；第二，適度降低企業(yè)費(fèi)率，根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)占到企業(yè)工資福利總額的40%，企業(yè)成本太大。第三，明確養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的法律性質(zhì)，是繳費(fèi)還是個(gè)人儲(chǔ)蓄，個(gè)人賬戶資金屬于計(jì)劃還是屬于個(gè)人。
就如何加強(qiáng)社?；鸬姆珊徒鹑诒O(jiān)管問(wèn)題上，
楊燕綏
教授說(shuō)：“首先，監(jiān)管模式應(yīng)當(dāng)按照基金性質(zhì)采取不同的監(jiān)管模式。其次，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺(tái)近似銀行，后臺(tái)包括基金管理，風(fēng)險(xiǎn)很大，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。最后，依法明確各項(xiàng)社保投資基金的運(yùn)營(yíng)主體，做到權(quán)責(zé)匹配、問(wèn)責(zé)有人；依法明確監(jiān)管主體和授權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織建設(shè)和人員配備，健全監(jiān)管手段和操作流程?！?/font>
如何對(duì)做實(shí)后的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶資金進(jìn)行保值增值？
2009年05月21日 來(lái)源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的空帳規(guī)模已達(dá)驚人程度，但“做實(shí)”依然是個(gè)棘手的問(wèn)題—— 一方面，“做實(shí)”的難度極大；另一方面，“做實(shí)”后的基金保值增值，同樣構(gòu)成對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)。
據(jù)相關(guān)專家了解，目前個(gè)人賬戶空帳運(yùn)行已經(jīng)達(dá)1.4萬(wàn)億。而開始于2001年的“做實(shí)”試點(diǎn)，目前已取得13個(gè)省份做實(shí)，累積資金1100多億的成績(jī)。
我院教授楊燕綏認(rèn)為，個(gè)人賬戶真正做實(shí)之后將形成一個(gè)非常龐大的資金積累，如何對(duì)這筆錢進(jìn)行保值增值也是一個(gè)大問(wèn)題。
個(gè)人賬戶的資金對(duì)于地方來(lái)說(shuō)如同“燙手的山芋”，“做實(shí)”雖然能讓社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由原來(lái)的“哭窮”變?yōu)椤安徊铄X”，但同時(shí)也意味著它要承擔(dān)基金保值增值的責(zé)任，這對(duì)于社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。
NGO發(fā)展
律師會(huì)費(fèi)高飽受爭(zhēng)議 北京律師協(xié)會(huì)明年削減會(huì)費(fèi)將成定局
2009年05月21日 來(lái)源：法制網(wǎng)——《法制日?qǐng)?bào)周末》報(bào)
我院鄧
國(guó)勝副
教授就律師行業(yè)中律師會(huì)費(fèi)會(huì)費(fèi)高、管理使用不透明遭到眾多律師質(zhì)疑的問(wèn)題發(fā)表看法。
他認(rèn)為，“在現(xiàn)有體制下，律協(xié)治理結(jié)構(gòu)——理事會(huì)和內(nèi)部管理制度的完善尤其重要，特別是民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督?！?/span>
北京改革“破冰”
新當(dāng)選北京律協(xié)會(huì)長(zhǎng)的張學(xué)兵律師對(duì)律師會(huì)費(fèi)的種種爭(zhēng)議并不回避，他對(duì)記者表示，律師會(huì)費(fèi)改革勢(shì)在必行?！靶氯温蓞f(xié)非常重視律師們的意見，目前，北京律協(xié)正在積極進(jìn)行調(diào)研和費(fèi)用測(cè)算工作，2009年上半年將會(huì)出臺(tái)會(huì)費(fèi)改革方案?！?/span>
在記者發(fā)稿前，北京律協(xié)副秘書長(zhǎng)劉軍告訴記者，今年律師的注冊(cè)正在進(jìn)行，律師費(fèi)還按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)收取，但明年降低會(huì)費(fèi)已成定局。
