8月3日，以“新質(zhì)生產(chǎn)力與城市創(chuàng)新發(fā)展”為主題的第十九屆清華大學(xué)公共管理高層論壇在山西長(zhǎng)治舉辦。本屆論壇共設(shè)四場(chǎng)分論壇，分別是“新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國(guó)式現(xiàn)代化新征程”“推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)踐”“城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”。
高層論壇分論壇二現(xiàn)場(chǎng)
分論壇二由清華大學(xué)國(guó)情研究院承辦。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所氣候政策研究室主任、研究員李繼峰，中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢(xún)研究院副研究員顧佰和，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后、國(guó)情研究院助理研究員黃鑫，清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后、國(guó)情研究院助理研究員周子銘，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授叢建輝，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副研究員馬占云，長(zhǎng)治能源革命研究院院長(zhǎng)呂彤等嘉賓發(fā)表主旨演講并開(kāi)展圓桌對(duì)話(huà)。論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、國(guó)情研究院副研究員張鵬龍主持。
李繼峰作主旨發(fā)言
李繼峰作題為“以綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的主旨發(fā)言。他表示，我國(guó)需要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型引領(lǐng)碳達(dá)峰碳中和工作，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須重視發(fā)展壯大綠色生產(chǎn)力，主要包括推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)各類(lèi)資源節(jié)約集約利用，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等。他表示，我國(guó)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，既要用好黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完整產(chǎn)業(yè)鏈、超大規(guī)模市場(chǎng)、國(guó)際碳中和共識(shí)等有利條件，也要深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、資源效率偏低、政策尚不完善、國(guó)際碳壁壘加劇等挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約集約優(yōu)先的方針，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色低碳領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)推廣，加強(qiáng)市場(chǎng)和監(jiān)管政策協(xié)同等。
顧佰和作主旨發(fā)言
顧佰和作題為“進(jìn)一步深化碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型路徑的若干思考”的主旨發(fā)言，他表示，中國(guó)應(yīng)保持綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力，打造綠色低碳新質(zhì)生產(chǎn)力。中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得了顯著進(jìn)展，但能源低碳轉(zhuǎn)型仍面臨系列挑戰(zhàn)，支撐碳達(dá)峰及達(dá)峰后排放下降的制度體系仍待完善。為深化落實(shí)雙碳目標(biāo)，需調(diào)整新一輪綠色產(chǎn)業(yè)政策著力點(diǎn)，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，打通需求側(cè)堵點(diǎn)，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)空間。
黃鑫作主旨發(fā)言
黃鑫作題為“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色低碳轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新路徑”的主旨發(fā)言，她認(rèn)為中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)能逐步衰減，全要素生產(chǎn)率顯著下降。在此背景下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)轉(zhuǎn)換，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力也深刻觸發(fā)了產(chǎn)業(yè)變革，塑造以綠色發(fā)展模式為標(biāo)志的新產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，這也可以稱(chēng)之為綠色革命，旨在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然要素消耗脫鉤。當(dāng)前，中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，清潔能源呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，綠色低碳創(chuàng)新能力顯著增長(zhǎng)。未來(lái)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑仍需要貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)金融政策工具，因地制宜發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。
周子銘作主旨發(fā)言
周子銘作題為“數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型：理論基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)困境與路徑優(yōu)化”的主旨發(fā)言，他表示，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中具有重要作用，包括賦能土地要素配置、農(nóng)機(jī)服務(wù)配置、資金要素配置等。農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨農(nóng)戶(hù)認(rèn)知偏差、轉(zhuǎn)型焦慮、技術(shù)采納障礙、資源投入與預(yù)期收益失衡、數(shù)字治理的雙向障礙等現(xiàn)實(shí)困境。
叢建輝作主旨發(fā)言
叢建輝作題為“中國(guó)煤炭資源型區(qū)域脫碳轉(zhuǎn)型的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題-以山西為例”的主旨發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展階段煤炭資源型區(qū)域脫碳轉(zhuǎn)型的重要性和特殊性，并提出了未來(lái)轉(zhuǎn)型的思路和方向以及一些具體的解決方案。他認(rèn)為，山西在脫碳轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了一定的成果，但仍需要繼續(xù)努力，在平衡能源保供與低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相協(xié)調(diào)、實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型、塑造新質(zhì)生產(chǎn)要素集聚地新形象等方面持續(xù)發(fā)力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綜合施策，山西有望實(shí)現(xiàn)從煤炭大省向能源強(qiáng)省、新質(zhì)生產(chǎn)力培育先行省份的轉(zhuǎn)變，為全國(guó)乃至全球的煤炭資源型區(qū)域提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
馬占云作主旨發(fā)言
馬占云作題為“煤炭型工業(yè)城市低碳轉(zhuǎn)型實(shí)例研究”的主旨發(fā)言，她認(rèn)為煤炭型工業(yè)城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、污染物和碳排放“雙高”等一系列問(wèn)題，通過(guò)創(chuàng)新性構(gòu)建“協(xié)同措施識(shí)別—多領(lǐng)域措施協(xié)同優(yōu)化—技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)—標(biāo)桿項(xiàng)目打造”的全流程減污降碳協(xié)同創(chuàng)新路徑；采用煤炭全流程清潔化開(kāi)采利用；煤炭低碳運(yùn)輸和采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)與治理，發(fā)展綠色建筑等措施各領(lǐng)域協(xié)同減污降碳；通過(guò)政策機(jī)制創(chuàng)新、制度建設(shè)創(chuàng)新、考核評(píng)價(jià)創(chuàng)新和監(jiān)督執(zhí)法創(chuàng)新等方式，構(gòu)建減污降碳協(xié)同政策體系，促進(jìn)城市低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
呂彤作主旨發(fā)言
呂彤作題為“長(zhǎng)治市以源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化推動(dòng)能源強(qiáng)市工作的思考與實(shí)踐”的主旨發(fā)言，他表示，長(zhǎng)治市作為煤炭大市，面臨著從煤炭大市轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉磸?qiáng)市的挑戰(zhàn)。未來(lái)，可以通過(guò)試點(diǎn)案例、基本模式、建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大試點(diǎn)、全市布局等措施，探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的可行方案。同時(shí)，通過(guò)數(shù)字賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、三位一體、公正轉(zhuǎn)型等方式，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，惠及民生。
圓桌論壇現(xiàn)場(chǎng)
在圓桌對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)，各位演講嘉賓進(jìn)行了熱烈討論。圓桌嘉賓圍繞綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問(wèn)題展開(kāi)了深入交流。他們強(qiáng)調(diào)了綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要性，探討了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策支持等方面的策略，并分享了在煤炭資源型區(qū)域和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的具體路徑與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
張鵬龍主持分論壇二
供稿丨論壇宣傳組
