6月19日下午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院政治與公共政策研究所公共政策講堂第4期學(xué)術(shù)沙龍活動在清華大學(xué)公共管理學(xué)院620會議室舉行。美國內(nèi)布拉斯大學(xué)奧馬哈分校公共事務(wù)與社區(qū)服務(wù)學(xué)院院長、公共管理學(xué)院教授，美國公共行政學(xué)會（ASPA）候任主席、美國國家公共行政學(xué)院研究員John R. Bartle以"Innovation in Public Management"為題進(jìn)行了講座。沙龍活動由清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、長聘副教授朱俊明主持。清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超在講座前致歡迎辭。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王有強(qiáng)、藍(lán)志勇，副教授鐘瑋、魏文池、張芳，美國喬治亞州立大學(xué)安德魯·楊公共政策學(xué)院副教授陳燦，美國加勞德特大學(xué)公民領(lǐng)導(dǎo)力、商業(yè)與社會變革學(xué)院終身軌助理教授孫昊，以及來自清華大學(xué)公共管理學(xué)院的四十余名師生參加了此次活動。
活動現(xiàn)場
彭宗超致辭
在講座階段，Bartle教授分享了他在公共管理領(lǐng)域的多年經(jīng)驗(yàn)和最新研究成果。創(chuàng)新不僅是引入新技術(shù)或策略，更是在組織內(nèi)部建立支持創(chuàng)新的文化和制度、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新思維。在公共管理領(lǐng)域，推動創(chuàng)新需要改變傳統(tǒng)的工作模式和思維慣性。這一過程涉及到跨部門合作、法規(guī)調(diào)整以及新的管理實(shí)踐，且存在預(yù)算不足、政治阻力、缺乏創(chuàng)新文化等問題的限制。在實(shí)踐中，可以通過跨部門溝通、公眾參與、提高透明度等策略加以克服。真正的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)能解決實(shí)際問題，提高政府的服務(wù)效率和質(zhì)量，而不僅僅是發(fā)生形式上的變化。
John R. Bartle教授作講座
Bartle教授進(jìn)一步以其參與的創(chuàng)新項(xiàng)目作為案例分享了政府創(chuàng)新理念。在重新設(shè)計(jì)城市基建融資的案例中，其通過引入私人資本的參與，改變了傳統(tǒng)由政府單方面提供資金的模式。在數(shù)據(jù)分析與城市交通優(yōu)化的案例中，其通過交通流量的規(guī)則理解來調(diào)整信號燈系統(tǒng)和公共交通調(diào)度，顯著提高了交通效率。
朱俊明主持講座
魏文池作點(diǎn)評
在點(diǎn)評階段，魏文池副教授對Bartle教授的內(nèi)容從多個(gè)角度進(jìn)行了分析和總結(jié)。他認(rèn)為，Bartle教授從財(cái)務(wù)、合作、政治、組織支持等多個(gè)角度對績效管理創(chuàng)新進(jìn)行分析，為我們提供了多視角下的績效管理創(chuàng)新的深刻見解，對學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐操作都有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、優(yōu)化組織行為和管理流程，組織可以實(shí)現(xiàn)更有效的績效管理。
結(jié)合自身研究和中國的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，魏文池副教授對該內(nèi)容進(jìn)行了中國情境下的擴(kuò)展。在美國，創(chuàng)新的推動更多依賴于開放的管理環(huán)境和自下而上的溝通。自改革開放以來，中國地方政府官員的主要?jiǎng)訖C(jī)是通過出色的績效來獲得晉升。近年來，由于法律環(huán)境的變化，官員們更傾向于避免風(fēng)險(xiǎn)，這種動機(jī)變化對創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。在這種環(huán)境下，如何激勵(lì)政府部門進(jìn)行創(chuàng)新成為一個(gè)重要的研究課題。
在中國的智慧政府建設(shè)案例中，市民可以通過手機(jī)終端拍照上傳問題，政府及時(shí)響應(yīng)和解決。該過程需要對信息接收、分發(fā)、處理、反饋等多個(gè)階段進(jìn)行流程梳理，以確保高效、快速、準(zhǔn)確地解決問題。這與美國的創(chuàng)新政府建設(shè)路徑存在差異。在研究中，我們可以通過對這種差異進(jìn)行比較和分析，進(jìn)而挖掘中美之間的制度文化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更好的創(chuàng)新管理。
在問答與交流階段，藍(lán)志勇教授、王有強(qiáng)教授、孫昊博士分別從創(chuàng)新案例分析、學(xué)科交叉創(chuàng)新、性別平等與創(chuàng)新等角度進(jìn)行了提問和交流。
藍(lán)志勇發(fā)言
藍(lán)志勇教授認(rèn)為，創(chuàng)新涉及到對既有體系、制度的反思和新規(guī)則的構(gòu)建，該過程需要綜合考慮現(xiàn)實(shí)情境下的復(fù)雜因素，以期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和價(jià)值的統(tǒng)一。Bartle教授認(rèn)為，在公共管理創(chuàng)新中，公平、效率、目標(biāo)和可持續(xù)性等價(jià)值都是相關(guān)的，每一個(gè)都可能對實(shí)際操作產(chǎn)生影響。多價(jià)值、多目標(biāo)的統(tǒng)一是學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)內(nèi)涵。
王有強(qiáng)發(fā)言
王有強(qiáng)教授認(rèn)為，公共管理學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展需要借鑒其他學(xué)科的前沿成果，在實(shí)踐和理論方面參考先進(jìn)理念，實(shí)現(xiàn)學(xué)科協(xié)同發(fā)展。Bartle教授認(rèn)為，在學(xué)科交叉方面，公共管理的知識來源多元且統(tǒng)一。公共管理的使命是通過政府行動促進(jìn)社會進(jìn)步，無論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角、社會學(xué)的視角，還是心理學(xué)的視角，只要有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就應(yīng)該加以采用。
孫昊發(fā)言
孫昊博士認(rèn)為，美國現(xiàn)有的性別平等議題在預(yù)算編制、投資建設(shè)等領(lǐng)域均有所反映。這種傾向與本次講座的政府創(chuàng)新管理主題之間存在一定的共性。Bartle教授認(rèn)為，在性別平等領(lǐng)域，現(xiàn)有制度安排對于推動性別平等投資存在一定傾斜。這一點(diǎn)恰是美國創(chuàng)新制度的對社會熱點(diǎn)問題的反饋和回應(yīng)。同時(shí)，相關(guān)程序同樣適用于其他形式的社會公平投資，為政府回應(yīng)社會關(guān)切提供渠道。
活動結(jié)束后，彭宗超代表學(xué)院與Bartle教授互贈禮物。與會人員在學(xué)院合影留念。
John R. Bartle教授向?qū)W院贈送禮物
彭宗超代表學(xué)院回贈海報(bào)
參會教師合影
供稿丨政策所
