2023年12月23日，由清華大學(xué)主辦，清華大學(xué)投融資政策研究中心承辦，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院、清華大學(xué)國(guó)家治理與全球治理研究院協(xié)辦的第八屆中國(guó)PPP論壇暨投融資政策論壇在清華大學(xué)舉行。論壇以“完善投融資機(jī)制 助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題。國(guó)家發(fā)展改革委投資司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓志峰，清華大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)楊斌出席論壇并致辭。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所所長(zhǎng)楊萍，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)、教授張永偉，中信銀行總行業(yè)務(wù)總監(jiān)陸金根，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜，清華大學(xué)投融資政策研究中心首席專(zhuān)家、建設(shè)管理系教授王守清先后作主旨演講。清華大學(xué)投融資政策研究中心主任、公共管理學(xué)院教授楊永恒主持論壇開(kāi)幕式和主旨論壇環(huán)節(jié)。
韓志峰致辭
韓志峰對(duì)論壇的召開(kāi)表示祝賀，并對(duì)做好新時(shí)期PPP和投融資工作提出四點(diǎn)思考。一是大處著眼、小處著手。既要充分了解國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和政策要求，以及市場(chǎng)供求關(guān)系、行業(yè)和區(qū)域狀況等，也要認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，分析論證財(cái)務(wù)收益情況，精心設(shè)計(jì)融資方案，嚴(yán)格辦理各項(xiàng)手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營(yíng)管理。二是真正把投資與融資融會(huì)貫通、有機(jī)結(jié)合。從投資角度，要真正理解不同類(lèi)型投資項(xiàng)目的行業(yè)特性、商業(yè)邏輯、合規(guī)要求、風(fēng)險(xiǎn)隱患、發(fā)展?jié)摿Φ?；從融資角度，要真正了解不同資金種類(lèi)、融資工具、金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)特色與定位等。進(jìn)而針對(duì)不同投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)更好的融資方案，實(shí)現(xiàn)更佳的投融資效果。三是必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新。所謂守正，就是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、政策要求，嚴(yán)格遵循投資建設(shè)的客觀規(guī)律。所謂創(chuàng)新，就是在依法合規(guī)前提下，針對(duì)具體情況積極探索、大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最佳的投融資成效。四是要堅(jiān)持做難而正確的事情。要避免避難趨易心理，努力克服PPP新機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，推動(dòng)投融資事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
楊斌致辭
楊斌對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委長(zhǎng)期的指導(dǎo)和支持表示感謝。楊斌指出，本次論壇聚焦“完善投融資機(jī)制 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，就是要貫徹落實(shí)中央關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施投融資的系列決策部署，幫助各界準(zhǔn)確把握我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資的宏觀形勢(shì)與政策要義，統(tǒng)一各界對(duì)我國(guó)投融資政策實(shí)踐的思想認(rèn)識(shí)，梳理問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分享成果，為推動(dòng)中國(guó)投融資事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。楊斌表示，學(xué)校將繼續(xù)支持投融資政策研究中心的建設(shè)和發(fā)展，希望大家共同建設(shè)好、維護(hù)好“中國(guó)PPP論壇暨投融資政策論壇”這個(gè)品牌，搭建起政府界、實(shí)踐界、學(xué)術(shù)界在投融資領(lǐng)域的對(duì)話(huà)交流平臺(tái)，努力為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
楊萍作主旨演講
楊萍作了題為“投資形勢(shì)分析及展望”的主旨演講。楊萍指出，2023年以來(lái)的投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“增速前高中低后穩(wěn)”兩個(gè)特點(diǎn)。2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，特別是高技術(shù)制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)投資表現(xiàn)亮眼。民間投資受房地產(chǎn)供求關(guān)系變化等影響，存在企業(yè)投資意愿不強(qiáng)、企業(yè)投資不足等問(wèn)題，但制造業(yè)民間投資、第二產(chǎn)業(yè)民間投資增長(zhǎng)也相對(duì)較快。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年投資工作作出了部署，發(fā)展改革工作會(huì)議等也進(jìn)一步明確相關(guān)要求。楊萍認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資是重中之重，需要群策群力。進(jìn)出口對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然相當(dāng)重要，但要做好投資工作，使內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的來(lái)源之一。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對(duì)氣候變化蘊(yùn)含巨大投資機(jī)會(huì)，要對(duì)明年投資前景充滿(mǎn)信心。
張永偉作主旨演講
張永偉在主旨演講中，用十個(gè)方面分析了2024年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。一是鞏固和擴(kuò)大中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一年，中國(guó)進(jìn)一步成為全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局進(jìn)入深度重塑期，國(guó)家與國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步深化，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局加速分化，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入優(yōu)勝劣汰加速期，明年是跨國(guó)與合資企業(yè)轉(zhuǎn)型分水嶺。三是企業(yè)發(fā)展環(huán)境會(huì)出現(xiàn)諸多變化，企業(yè)會(huì)進(jìn)一步在擴(kuò)大規(guī)模、降本增效、差異化等方面下功夫。四是投資進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，整車(chē)領(lǐng)域以并購(gòu)重組為主，產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)投資進(jìn)入調(diào)整期。五是新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍會(huì)保持高速增長(zhǎng)。六是新能源汽車(chē)國(guó)際化將成為一大亮點(diǎn)。七是商用車(chē)轉(zhuǎn)型依然是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。八是汽車(chē)電動(dòng)化、智能化等一些標(biāo)志性技術(shù)和產(chǎn)品繼續(xù)突破。九是智能駕駛應(yīng)用路線(xiàn)逐步清晰。十是汽車(chē)與ICT、能源等產(chǎn)業(yè)融合速度加快。
陸金根作主旨演講
陸金根作了題為“新形勢(shì)下的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資模式之中信探索”的主旨演講。陸金根認(rèn)為，PPP新機(jī)制回歸本源，建立了以鼓勵(lì)民間投資、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、遏制新增地方債務(wù)為特征的新模式,重啟了政府和社會(huì)資本合作的新征程。為更好的實(shí)施PPP新機(jī)制，吸引民間資本和金融資源參與PPP項(xiàng)目，從政府職能定位、項(xiàng)目定價(jià)機(jī)制、投資退出渠道等方面提出了建議。公募REITs是基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制重大創(chuàng)新，是基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的重要方式，PPP新機(jī)制為公募REITs市場(chǎng)注入新動(dòng)能。他分析了PPP新機(jī)制可能面臨的挑戰(zhàn)，并分享了中信在公募REITs以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投融資方面的綜合協(xié)同服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
董煜作主旨演講
董煜作了題為“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議若干要點(diǎn)解讀”的主旨演講。董煜圍繞2023年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、規(guī)律性認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)思想、宏觀調(diào)控基調(diào)、宏觀調(diào)控方法論、新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)內(nèi)需、改革、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、抓落實(shí)等十個(gè)方面進(jìn)行了深入解讀。他指出，要研讀會(huì)議新聞稿以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)、新華社側(cè)記、中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人詳解等內(nèi)容，結(jié)合媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。他認(rèn)為，要持續(xù)跟蹤研究宏觀政策，關(guān)注最新的政策動(dòng)向。緊跟重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)研究、及時(shí)分析。把政策宣傳解讀放到與政策制定同等重要的位置。對(duì)市場(chǎng)上的解讀，要有辨別能力，不要輕易被帶節(jié)奏。
王守清在線(xiàn)作主旨演講
王守清作了題為“PPP新機(jī)制的幾個(gè)國(guó)際慣例”主旨演講，他重申了PPP四個(gè)相互關(guān)聯(lián)的核心原則：真正的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、明確的產(chǎn)出要求、全壽命期績(jī)效、付費(fèi)與績(jī)效關(guān)聯(lián)，其要點(diǎn)是政企雙方長(zhǎng)期合作并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)提供資金并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、政府規(guī)制與監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)所有干系人“共贏共生”。他指出，PPP新機(jī)制強(qiáng)調(diào)激發(fā)民間投資的原因在于其可以緩解政府資金壓力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加公共產(chǎn)品供給、完善公共治理機(jī)制、提高效率、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)告中補(bǔ)充闡述了我國(guó)PPP政策中沒(méi)有解釋的幾個(gè)關(guān)鍵概念，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持基于產(chǎn)出和績(jī)效的監(jiān)管方法，從而發(fā)揮企業(yè)能動(dòng)性和創(chuàng)造力、保證公共產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。
楊永恒主持
楊永恒表示，2023年是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域發(fā)展深刻變化的一年，國(guó)家圍繞基礎(chǔ)設(shè)施REITs，促進(jìn)民間投資、規(guī)范實(shí)施PPP新機(jī)制等出臺(tái)了系列重磅文件，對(duì)于我國(guó)投融資事業(yè)帶來(lái)了積極而深遠(yuǎn)的影響，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。本次論壇聚焦“完善投融資機(jī)制 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題，希望能夠幫助各界更好地理解新時(shí)期我國(guó)投融資領(lǐng)域的新使命、新機(jī)遇、新任務(wù)、新舉措，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、謀劃未來(lái)，助力中國(guó)投融資事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
第一場(chǎng)圓桌論壇
主旨演講后，先后舉辦兩場(chǎng)圓桌論壇。第一場(chǎng)圓桌論壇主題聚焦PPP新機(jī)制，由中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心副主任徐成彬主持。北京金準(zhǔn)咨詢(xún)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳宏能、上海市錦天城律師事務(wù)所高級(jí)合伙人律師劉飛、粵豐環(huán)保電力有限公司副總裁張超、北京明樹(shù)數(shù)據(jù)科技有限公司總經(jīng)理肖光睿、清華大學(xué)投融資政策研究中心助理研究員王盈盈，分別圍繞PPP新機(jī)制對(duì)民營(yíng)企業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、使用者付費(fèi)、項(xiàng)目前期工作流程變化、如何規(guī)避隱形債務(wù)、PPP項(xiàng)目實(shí)施方式等問(wèn)題，深入交流對(duì)PPP新機(jī)制的認(rèn)識(shí)和思考。
第二場(chǎng)圓桌論壇
第二場(chǎng)圓桌論壇主題聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs，由中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所融資室副主任、研究員李澤正主持，上交所債券業(yè)務(wù)部副總監(jiān)段東興，越秀交通黨委委員、執(zhí)行董事兼副總經(jīng)理潘勇強(qiáng)，東興證券投資總監(jiān)舒暉，中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司研究中心副處長(zhǎng)伍迪，銀華基金基礎(chǔ)設(shè)施投資管理部總經(jīng)理?xiàng)钅謩e從政策制定、參與企業(yè)、投資人、評(píng)審評(píng)估、基金管理人等角度，圍繞二級(jí)市場(chǎng)REITs的波動(dòng)和投資價(jià)值、提高REITs投資價(jià)值實(shí)操經(jīng)驗(yàn)等主題，進(jìn)行了深度探討。
論壇現(xiàn)場(chǎng)
來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)、高校、研究機(jī)構(gòu)、金融投資界、企業(yè)界和中介機(jī)構(gòu)代表以及清華大學(xué)師生等400余人參加論壇。
“中國(guó)PPP論壇暨投融資政策論壇”是清華大學(xué)投融資政策研究中心（前身為清華大學(xué)PPP研究中心）推出的品牌論壇。2016年至2022年，“中國(guó)PPP論壇”已連續(xù)舉辦七屆，先后聚焦“PPP與新型城鎮(zhèn)化”“‘一帶一路’與PPP”“正本清源，規(guī)范發(fā)展——邁向健康可持續(xù)的PPP”“綠色PPP與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”“新階段 新理念 新格局 新PPP”“面向‘十四五’的PPP健康可持續(xù)發(fā)展”“創(chuàng)新投融資模式 助力高質(zhì)量發(fā)展”等主題，是目前國(guó)內(nèi)PPP及投融資政策領(lǐng)域影響力最為廣泛的專(zhuān)業(yè)性年度品牌論壇之一，被業(yè)內(nèi)譽(yù)為中國(guó)PPP及投融資政策行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，為推動(dòng)中國(guó)投融資事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、守正創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。
供稿丨清華大學(xué)投融資政策研究中心
