2023年11月9日，由清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、北京市組織學(xué)習(xí)與城市治理創(chuàng)新研究中心主任藍(lán)志勇領(lǐng)銜的清華大學(xué)國家重大需求專項(xiàng)“雙高”項(xiàng)目——“公共政策全景視角下的政務(wù)大數(shù)據(jù)資源治理機(jī)制設(shè)計(jì)與協(xié)同管理”交流研討會(huì)在公共管理學(xué)院成功舉辦。
此前，課題組先后發(fā)表了一系列學(xué)術(shù)論文，課題負(fù)責(zé)人也在許多國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、官員培訓(xùn)講座、地方政府咨詢會(huì)上作報(bào)告發(fā)言，在北京、浙江、四川、福建、廣東等地方政府內(nèi)部開展政務(wù)大數(shù)據(jù)治理研討會(huì)，產(chǎn)生了廣泛社會(huì)影響力。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、北京市組織學(xué)習(xí)與城市治理創(chuàng)新研究中心主任藍(lán)志勇，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、院長朱旭峰，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授、副院長、北京大學(xué)政府大數(shù)據(jù)與公共政策實(shí)驗(yàn)室主任黃璜，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授、智慧城市與電子治理研究所所長周向紅，通見科技合伙人吳思群，大連理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、數(shù)字治理研究中心主任張銳昕，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理系教授李東泉，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授陳天昊出席活動(dòng)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院長聘副教授鐘瑋主持。一百余位老師、院友、同學(xué)通過現(xiàn)場或線上的方式參加了本次活動(dòng)。
鐘瑋主持會(huì)議
在本次活動(dòng)中，各位專家學(xué)者聚焦政務(wù)大數(shù)據(jù)資源治理方面的重大理論問題，立足中國政務(wù)大數(shù)據(jù)治理實(shí)踐，基于多維度的思想交流碰撞，奉獻(xiàn)了一場政務(wù)大數(shù)據(jù)治理機(jī)制設(shè)計(jì)與協(xié)同管理的學(xué)術(shù)交流盛宴。
朱旭峰致辭
致辭環(huán)節(jié)，朱旭峰表示，藍(lán)志勇教授領(lǐng)銜的課題研究政務(wù)大數(shù)據(jù)的治理與協(xié)同問題，提出了全景式數(shù)字政務(wù)體系的能力建設(shè)和評(píng)估模型，突破了數(shù)據(jù)確權(quán)立法等一系列難題，研究成果值得祝賀。期待在專家學(xué)者的交流過程中取得更多研討成果。
藍(lán)志勇介紹項(xiàng)目成果
課題匯報(bào)環(huán)節(jié)，藍(lán)志勇介紹了課題情況和研究成果。藍(lán)志勇指出，課題旨在回應(yīng)數(shù)字中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略需求，解決政務(wù)數(shù)據(jù)治理和利用過程中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。課題基于政治哲學(xué)、現(xiàn)代國家治理理論、信息決策理論、大數(shù)據(jù)理論，從公共政策需求的全景視角，提出以全景式公共決策需求設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)資源采集與管理，構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源協(xié)同治理和有效運(yùn)用的行動(dòng)框架；基于產(chǎn)權(quán)理論、公共政策理論和公共價(jià)值理論，提出實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源管理“產(chǎn)權(quán)明晰、安全無憂、伸縮自如、管理順暢、責(zé)權(quán)有序、價(jià)值明確、多元共享、使用高效、更新及時(shí)，倫理規(guī)范”的目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)推動(dòng)數(shù)據(jù)治理；基于信息系統(tǒng)理論，提出全景式數(shù)字政務(wù)體系的能力建設(shè)和評(píng)估模型。課題主持人多次在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、官員培訓(xùn)講座、地方政府咨詢會(huì)上作報(bào)告發(fā)言，在北京、浙江、四川、福建、廣東等地方政府內(nèi)部開展政務(wù)大數(shù)據(jù)治理研討會(huì)，產(chǎn)生了廣泛深厚的社會(huì)影響力。
周向紅作主題發(fā)言
周向紅以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何賦能高質(zhì)量發(fā)展”為主題進(jìn)行交流發(fā)言。周向紅指出，國家正大力推動(dòng)以新基建為代表的投資計(jì)劃，如全國布局東數(shù)西算大數(shù)據(jù)中心工程。新基建是支撐未來20年中國經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施。從2023年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，在全球范圍內(nèi)仍是較快的經(jīng)濟(jì)增速，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長保駕護(hù)航。周向紅分享了浙江和上海兩地利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“比較優(yōu)勢、彎道超車、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”的案例，全景式呈現(xiàn)了數(shù)字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)機(jī)制及積極效應(yīng)。
吳思群作主題發(fā)言
吳思群以“‘歸一’城市治理行業(yè)大模型”為主題進(jìn)行發(fā)言，從人工智能公司的角度分享了城市數(shù)字治理領(lǐng)域的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)。吳思群指出，城市數(shù)字治理場景呈現(xiàn)出碎片化特征，在開展數(shù)據(jù)治理運(yùn)用的過程中面臨著數(shù)據(jù)源質(zhì)量參差不齊、缺少高質(zhì)量公開數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)難規(guī)范的問題。公司通過構(gòu)建城市治理領(lǐng)域復(fù)雜場景的AI多模態(tài)大模型和行業(yè)專家知識(shí)庫，實(shí)現(xiàn)了對(duì)常態(tài)事件、突發(fā)事件、敏感事件等場景的識(shí)別和理解，為城市智慧治理提供了數(shù)據(jù)支撐。吳思群的分享為政務(wù)大數(shù)據(jù)的治理和運(yùn)用提供了行業(yè)經(jīng)驗(yàn)參考。
黃璜作點(diǎn)評(píng)
評(píng)論與研討環(huán)節(jié)，黃璜圍繞“政務(wù)數(shù)據(jù)需求”主題進(jìn)行評(píng)論。黃璜表示，藍(lán)志勇教授提出了政務(wù)大數(shù)據(jù)全景式治理的思想，具有前瞻性和頂層設(shè)計(jì)思維。他進(jìn)一步補(bǔ)充，地方政府在治理和運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)主要以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向，圍繞實(shí)際問題推動(dòng)數(shù)據(jù)治理和協(xié)同。從政府側(cè)而言，大數(shù)據(jù)治理主要包括共享、開放、再利用和安全四個(gè)方面，地方政府應(yīng)該思考如何真正從數(shù)據(jù)的實(shí)際使用價(jià)值出發(fā)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、開放和運(yùn)用，此外政務(wù)數(shù)據(jù)的再利用還在初步階段，數(shù)據(jù)安全的問題也有待深入探討。
張銳昕作點(diǎn)評(píng)
張銳昕圍繞“數(shù)字養(yǎng)老”主題進(jìn)行評(píng)論。張銳昕指出，數(shù)字養(yǎng)老數(shù)據(jù)來源包括社區(qū)居民健康檔案數(shù)據(jù)、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、公安部門和民政部門數(shù)據(jù)以及慈善機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)等，要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的了解，對(duì)養(yǎng)老數(shù)據(jù)進(jìn)行前瞻性管理、戰(zhàn)略性安排，加強(qiáng)數(shù)據(jù)之間因果關(guān)系和相關(guān)關(guān)系的研究，提高數(shù)字養(yǎng)老政策的精準(zhǔn)性。
李東泉作點(diǎn)評(píng)
李東泉圍繞“智慧城市與社區(qū)”主題進(jìn)行評(píng)論。李東泉結(jié)合自身社區(qū)調(diào)研的經(jīng)歷，對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)大數(shù)據(jù)賦能能否取得預(yù)期成效表達(dá)了思考，她認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)要更加關(guān)注數(shù)字技術(shù)如何在穩(wěn)定發(fā)展和應(yīng)對(duì)不確定性之間取得平衡。
陳天昊作點(diǎn)評(píng)
陳天昊圍繞“數(shù)字立法”主題進(jìn)行評(píng)論。他指出，過去十年數(shù)字立法的重點(diǎn)在劃定安全和隱私的底線上，但對(duì)數(shù)據(jù)利用的實(shí)體立法還比較欠缺。雖然不同行業(yè)和地方在數(shù)據(jù)利用立法上進(jìn)行了積極的探索，但還沒有形成頂層的立法，未來可以進(jìn)一步探索和完善。陳天昊建議，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)全景式的政策立法可以嘗試將管理學(xué)的知識(shí)引入法學(xué)體系，著力解決管理學(xué)與法學(xué)在數(shù)據(jù)立法領(lǐng)域概念不對(duì)齊、體系不對(duì)齊的問題，推動(dòng)管理學(xué)和法學(xué)對(duì)接，更好促進(jìn)數(shù)據(jù)立法工作。
在自由討論階段，多位院友、同學(xué)與專家學(xué)者們就政務(wù)數(shù)據(jù)治理和運(yùn)用的理論與實(shí)踐進(jìn)行了深入的討論。
最后，藍(lán)志勇進(jìn)行了總結(jié)發(fā)言。他指出本次活動(dòng)是公共管理學(xué)院“雙高”計(jì)劃項(xiàng)目成果交流系列活動(dòng)之一，也是研討政務(wù)大數(shù)據(jù)治理議題的重要契機(jī)和平臺(tái)，未來希望更多的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者能持續(xù)關(guān)注和探討政務(wù)大數(shù)據(jù)治理問題，為提高我國政務(wù)大數(shù)據(jù)的治理和運(yùn)用水平貢獻(xiàn)力量。
供稿丨課題組、科研辦
