“全球氣候合作與治理對話”論壇成功舉辦
2023年10月19日，由清華大學全球可持續(xù)發(fā)展研究院（清華SDG研究院）與清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）聯(lián)合主辦，卡內(nèi)基氣候治理倡議（C2G）支持的 “零碳智庫系列論壇第四期——全球氣候合作與治理對話” 線上成功舉辦。
清華SDG研究院院長、CIDEG學術(shù)委員會聯(lián)席主席、清華大學蘇世民書院院長薛瀾作開幕致辭，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）副主席Thelma Krug作引導性發(fā)言, 中國21世紀議程管理中心主任黃晶作主旨發(fā)言。德國聯(lián)邦環(huán)境局（UBA）局長Dirk Messner，塞內(nèi)加爾環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部部長內(nèi)閣主任 Cheikh Ndiaye Sylla，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織環(huán)境總司司長 Jo Tyndall，瑞士環(huán)境大使、瑞士聯(lián)邦環(huán)境辦公室國際事務負責人Felix Wertli，中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、研究員陳迎，卡內(nèi)基氣候治理倡議執(zhí)行主任Janos Pasztor等國內(nèi)外著名專家和學者共同出席，就太陽輻射干預（SRM）技術(shù)、全球氣候合作與治理問題進行深入探討。清華SDG研究院執(zhí)行院長、清華大學公共管理學院院長、教授朱旭峰主持本次論壇。
01 主旨分享
會上，薛瀾代表兩位主辦方歡迎各位專家及學者出席本次論壇。他提到，今年9月舉行的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會及聯(lián)合國大會高級別周期間，世界各國領(lǐng)導人全面對17項可持續(xù)發(fā)展目標的狀況進行審查，并發(fā)現(xiàn)在氣候災害、沖突、經(jīng)濟衰退和新冠疫情等多因素持續(xù)影響的疊加作用下，全球可持續(xù)發(fā)展的整體進程幾十年來首次出現(xiàn)倒退，這也使得達成《巴黎協(xié)定》的溫控目標難度加大。
作為負責任的大國，中國在2020年的聯(lián)合國大會一般性辯論上提出了兩項目標：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力并爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！半p碳” 目標體現(xiàn)了中國應對氣候變化的決心和對全球人類命運共同體的責任。他強調(diào)，極端氣候事件對于不同國家、不同部門造成的影響存在差異，但面對氣候危機全球性議題，沒有一個國家可以置身事外。各國需繼續(xù)堅持多邊合作，建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，積極推動應對氣候變化的全球合作，為推進全球氣候治理進程注入強大動力。
薛瀾致辭
其后，Thelma Krug以“管理氣候過沖風險：太陽輻射干預的潛在作用”為題作引導性發(fā)言。她解釋說，太陽輻射干預（SRM）技術(shù)通過改變地球氣候系統(tǒng)的輻射平衡使地球降溫，但SRM并不是氣候變化的最根本減緩方案，因為它沒有解決氣候變化問題的根本——即大氣中溫室氣體增加的根本原因（碳排放）。模擬研究一致表明，SRM有可能抵消溫室氣體增加對全球及區(qū)域氣候的某些影響，但氣候?qū)μ栞椛涓深A的反應是不確定的，在不同的氣候模式中其結(jié)果也各不相同。
她強調(diào)，在應對氣候變化方面，SRM技術(shù)充其量只是全球?qū)崿F(xiàn)持續(xù)凈零或凈負二氧化碳排放水平的一個補充。部署SRM技術(shù)的風險可能會產(chǎn)生區(qū)域性及全球性影響，大家都應該了解其影響并做出明智的決定。中國可能是目前唯一與其他發(fā)達國家一起從事這項研究并投入大量資金的發(fā)展中國家，對此各國應加強與發(fā)展中國家的溝通合作。
Thelma Krug作引導性發(fā)言
黃晶在隨后的主旨發(fā)言中指出，在不可能完全放棄化石能源的條件下，碳捕集、利用與封存（CCUS）是實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》溫控目標的必要技術(shù)手段，是支撐碳中和的托底保障。綜合多家研究機構(gòu)測算，2060年CCUS減排貢獻為5~29億 tCO2。他介紹，中國重視CCUS技術(shù)發(fā)展，持續(xù)資助CCUS相關(guān)研究，促進技術(shù)發(fā)展，并將開展CCUS重大項目示范納入國家“十四五”規(guī)劃。雖然中國CCUS取得顯著進展，但大部分技術(shù)處于工業(yè)示范階段。當前CCUS技術(shù)需求緊迫、市場機制缺失、政策激勵不足，未來需要強化研發(fā)、降低成本、刺激需求，促進技術(shù)、市場、政策三大要素深度融合，實現(xiàn)商業(yè)化規(guī)?；瘧谩?/p>
另外，面對SRM技術(shù)的未來發(fā)展，我們也需要繼續(xù)加強SRM技術(shù)相關(guān)的基礎(chǔ)科學研究、公眾科普工作以及國際科技合作。
黃晶作主旨發(fā)言
02 研討交流
專家討論環(huán)節(jié)
在專家討論環(huán)節(jié)中，各位專家就SRM技術(shù)研究、治理差距與風險挑戰(zhàn)，以及國際合作等問題進行深入討論。本環(huán)節(jié)由卡內(nèi)基氣候治理倡議執(zhí)行主任Janos Pasztor主持。
Janos Pasztor談到，由于大量使用化石燃料，我們需變革性的大幅減排來減輕當前人類面臨的氣候變化和全球暖化挑戰(zhàn)。當前通過平流層氣溶膠注入干預太陽輻射的技術(shù)受到諸多關(guān)注，但對該技術(shù)是否應該投入使用，以及相關(guān)治理風險等問題仍需進一步深入討論。
Janos Pasztor主持專家討論環(huán)節(jié)
Jo Tyndall關(guān)注SRM技術(shù)相關(guān)的治理缺失與跨國界問題，有必要開展更多的研究以了解相關(guān)風險。她認為跨領(lǐng)域研究是很好的起始點，我們需要把透明度、公正、廣泛的參與度作為減少路徑依賴風險的核心。她認為，SRM在國際合作上可能面臨地緣政治、部署風險等挑戰(zhàn)。我們必須在國家、政策團體和研究機構(gòu)之間架起橋梁，分享在SRM技術(shù)方面不同研究工作的進展和成果，同時提高公眾對SRM的認知度，充分了解SRM的相關(guān)風險與機遇。
Jo Tyndall發(fā)言
Dirk Messner 認為，由于SRM技術(shù)相關(guān)研究在全球范圍內(nèi)都很有限，目前對其相關(guān)影響問題無法做出回答。局部實驗不能幫助我們理解全球范圍內(nèi)的影響，我們需要綜合考慮其不確定性、以及目前在相關(guān)技術(shù)管理方面知識有限性的問題。SRM并不能解決氣候變化的最根本問題，使用SRM后對生態(tài)系統(tǒng)造成的影響是未知的，甚至存在哪些未知數(shù)也有待研究。同時，他警惕預防使用SRM可能導致的地緣政治及不同相關(guān)方的利益沖突問題。
Dirk Messner發(fā)言
Cheikh Ndiaye Sylla對SRM技術(shù)使用的前景感到擔憂，他認為該技術(shù)一旦投入使用，則可能出現(xiàn)在其他方面對減排責任的松懈，繼而影響碳減排的力度，并對地球造成負面影響。同時，他建議未來使用SRM需要更加透明，非洲國家需要參與決策的過程。由于SRM相關(guān)知識缺失及應用技術(shù)帶來的極大不確定性，目前不提倡使用這樣的技術(shù)，未來是否使用則需要繼續(xù)廣泛討論，讓更多國家參與研究，使民眾和社會對SRM技術(shù)有更深入的認知。
Cheikh Ndiaye Sylla發(fā)言
Felix Wertli 同樣表示，SRM技術(shù)不應該是我們應對氣候變化的第一選擇，這同樣適用于CCUS，應該作為的重要輔助工具應用。其應用不應當助長延長對化石燃料使用的依賴。我們是否掌握足夠的知識與信息、技術(shù)的安全性、該技術(shù)治理框架及國際共識的達成、定期信息更新、現(xiàn)行研究情況與信息公開，全球發(fā)達/發(fā)展中國家及地區(qū)能否獲取相關(guān)信息等，這些都是未來需要考慮的難題。
Felix Wertli發(fā)言
陳迎則認為，雖然SRM技術(shù)具有高風險及高不確定性，但我們不能一味指責它的風險，因為無論是否使用SRM技術(shù)，氣候治理都存在相應風險。當前SRM技術(shù)的全球治理方面處于空白，沒有相應國際法對SRM技術(shù)進行管理。在國際治理制度嚴重缺失的情況下，各國通過國內(nèi)政策和立法加強自律是一個可行途徑。
她提到，中國在新一輪的科技革命中納入道德倫理考量，加強科技倫理治理。2023年10月科技部等十部門共同印發(fā)《科技倫理審查辦法（試行）》，開展對科技活動的科技倫理檢查工作，將在生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共秩序、可持續(xù)發(fā)展等方面帶來倫理風險挑戰(zhàn)的科技活動納入倫理審查機制。她指出這項審查機制尤其適用于SRM這類存在倫理風險和爭議的科技活動。
陳迎發(fā)言
03 會場直擊
全體嘉賓合影
朱旭峰主持本次論壇
本活動是清華SDG研究院與卡內(nèi)基氣候治理倡議攜手的系列學術(shù)會議中的最后一期，在嘉賓活躍討論的同時，有超過8500名觀眾同步在線觀看，與會嘉賓也就觀眾提問與大家深入交流。
供稿丨清華大學全球可持續(xù)發(fā)展研究院
清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心
