8月5日，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與城鄉(xiāng)治理現(xiàn)代化”為主題的第十八屆清華大學公共管理高層論壇成功舉辦。本屆高層論壇共設四場分論壇，分別是“產(chǎn)城融合與高質(zhì)量發(fā)展”、“營商環(huán)境與區(qū)域協(xié)同發(fā)展”、“共同富裕與鄉(xiāng)村振興”、“中華文化與社會治理”。本篇主要介紹分論壇三。分論壇三由清華大學國情研究院承辦，旨在通過探討共同富裕相關的制度安排、基層治理、產(chǎn)業(yè)振興、新型合作經(jīng)濟、財富分配等議題，促進共同富裕與鄉(xiāng)村振興。清華大學公共管理學院副教授，清華大學國情研究院副研究員張鵬龍主持分論壇三。
高層論壇分論壇現(xiàn)場
中國亞洲經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會執(zhí)行會長，中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心特約研究員劉紅路以“在共同富裕旗幟下，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興大有可為”為題作演講，探討民營企業(yè)參與如何解決就業(yè)和投資，助力共同富裕與鄉(xiāng)村振興。他提出，“共同富裕”理念是中華傳統(tǒng)文化的精髓；回顧了新中國成立以后黨和政府為實現(xiàn)共同富裕目標，帶領全國人民擺脫貧困走過的五個重要歷史階段；介紹了工商聯(lián)組織開展“萬企興萬村”活動，幫助農(nóng)村解決就業(yè)與投資取得的顯著成效；他強調(diào)，鄉(xiāng)村治理與公共治理機制要緊密融合，推動鄉(xiāng)村振興更快更好地發(fā)展，早日實現(xiàn)共同富裕目標。
劉紅路作主題發(fā)言
清華大學公共管理學院副院長、教授，清華大學國情研究院副院長王亞華以“全面推進鄉(xiāng)村振興促進共同富裕中的政府與市場關系”為題發(fā)言。結(jié)合習近平總書記的講話精神以及我國圍繞鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，他表示，中國共同富裕的最大短板在于農(nóng)民農(nóng)村，推動共同富裕的重要著力點是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村振興是一場規(guī)模浩大的資源配置行動，長期由政府發(fā)揮主導作用，市場機制的引入將吸引廣大社會力量參與，有助于縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)共同富裕。針對當前鄉(xiāng)村振興中存在著市場失靈與政府干預過度的現(xiàn)象，需要正確處理政府與市場關系以促進共同富裕：政府要服務市場，解決市場在農(nóng)村面臨的發(fā)展困境；政府要監(jiān)管市場，維護市場公平競爭；政府要補充市場，有效供給公共物品。
王亞華作主題發(fā)言
華北水利水電大學公共管理學院院長、教授李貴成以“以產(chǎn)業(yè)振興推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕--以信陽市光山縣槐店鄉(xiāng)為例”為題發(fā)言?；趯π抨柺泄馍娇h槐店鄉(xiāng)的案例研究，他分享了對推進共同富裕的感悟。他指出，槐店鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興建設具體實踐經(jīng)驗可總結(jié)為以下五點：一是以黨的治理效能促進農(nóng)村更富裕，堅持黨對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的全面領導，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；二是以拓寬多種功能促進農(nóng)村更富裕，堅持補齊油茶加工短板，積極推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)促進農(nóng)村更富裕，解決規(guī)模小、布局散、鏈條短等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問題；四是以發(fā)揮群眾主體作用促進農(nóng)村更富裕，引導脫貧戶自主、自愿參與油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是以深化改革銳意創(chuàng)新促進農(nóng)村更富裕，積極探索新型產(chǎn)業(yè)模式。
李貴成作主題發(fā)言
鄭州大學政治與公共管理學院院長、教授高衛(wèi)星以“放權(quán)賦能：提升基層治理能力”為題發(fā)言，系統(tǒng)介紹了基層治理能力的定義、現(xiàn)狀、問題及產(chǎn)生原因，并提出全面提升基層治理能力的可行路徑。他指出，基層治理是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。目前，河南的基層治理能力存在著決策權(quán)下放和執(zhí)法力量整合不足、勞動就業(yè)和社會保障服務能力較弱等問題。要解決這些問題，應發(fā)揮基層黨組織在提升基層治理能力中的領導核心作用，發(fā)揮基層管理體制在提升基層治理能力中的體制支撐作用，抓住政府職能轉(zhuǎn)型（事權(quán)）、財權(quán)、人事權(quán)在提升基層治理能力中的根本保障作用，發(fā)揮數(shù)智治理在提升基層治理能力中的技術(shù)支撐作用。
高衛(wèi)星作主題發(fā)言
黑龍江省地方金融監(jiān)督管理局副局長，中國信合聯(lián)盟學術(shù)委員會主任委員陳林以“兩山合作社原理：發(fā)展新型合作經(jīng)濟，實踐’兩山’綠色發(fā)展理念”為題發(fā)言，分享了對于“兩山”綠色發(fā)展理念的實踐方式以及兩山合作社原理的思考。他表示， “兩山”綠色發(fā)展理念面臨的一個重要的問題是如何實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。各個地區(qū)針對生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進行了諸多探索，推出了“兩山銀行”的模式，這是對現(xiàn)行正規(guī)金融體制弊端的一種反饋，但也存在較大的風險。根據(jù)國際經(jīng)驗，植根基層的合作社及其聯(lián)合社，才是天然的“兩山銀行”載體。因此，化解“兩山銀行”試點困境的關鍵在于深入理解和貫徹合作經(jīng)濟原理，引導“兩山銀行”全面嫁接生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”新型合作經(jīng)濟。
陳林作主題發(fā)言
清華大學公共管理學院副教授，清華大學國情研究院副院長鄢一龍以“人類財富分配的政治經(jīng)濟因素探討”為題，從國際視角出發(fā)，分享了相關領域的經(jīng)驗數(shù)據(jù)和研究思考，闡述了影響人類財富分配的政治經(jīng)濟因素。他認為，理解財富差距的視角主要包括以下五個方面：第一是代際因素，代際之間存在財富轉(zhuǎn)移和教育傳遞，以及上一代社會資本向下一代的轉(zhuǎn)移；第二是地域因素，不同地域發(fā)展水平會帶來財富分配的差異；第三是生產(chǎn)要素，表現(xiàn)在初次分配過程中，最突出的問題就是勞動跟資本的差距，而科技革命加劇了這個過程；第四是政府因素，例如討論廣泛的稅收是二次分配，福利體系、公共支出也是社會財富分配的過程；第五是三次分配，也稱自愿分配，在我國有很重要的含義。
鄢一龍作主題發(fā)言
交流環(huán)節(jié)，清華大學公共管理學院博士、海亮教育研究院院長杭承政講述了自己所在世界五百強企業(yè)“服務一所學校、樹起一面旗幟、孕育一篇森林”的鄉(xiāng)村教育振興實踐案例。海亮鄉(xiāng)村教育振興行動從2021年開始至今，已經(jīng)服務了全國17省、50余縣、90余所公辦學校。所服務縣域均實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源的快速回流、教育教學成績的快速提升、教師專業(yè)能力快速發(fā)展、縣域其他學校被帶動提高等喜人效果。他從公共管理的視角進行剖析：一、利用外生專業(yè)力量解決“縣中塌陷”；二、政府購買服務，公辦學校與教師性質(zhì)不變，保證辦學方向不偏離；三、政府與專業(yè)服務機構(gòu)明確績效考核，讓企業(yè)利潤追求與政府所需優(yōu)質(zhì)教育公共服務方向所一致，解決企業(yè)提供公共服務中產(chǎn)生的“使命漂移”問題；四、通過管理輸入、資源引入與機制導入，激活學校干部內(nèi)驅(qū)力、教師內(nèi)驅(qū)力、學生內(nèi)驅(qū)力，“造血式”的提升學校內(nèi)生發(fā)展動力；五、海亮形成的人才培養(yǎng)與外派能力以及數(shù)字化創(chuàng)新，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；?、可復制的優(yōu)質(zhì)教育服務提供。
杭承政作交流分享
最后，清華大學公共管理學院黨委副書記、教授，清華大學國情研究院副院長周紹杰對分論壇進行了點評。他表示，七位嘉賓的精彩發(fā)言幫助我們認識了促進共同富裕、推動鄉(xiāng)村振興過程中的關鍵問題，涉及到民營企業(yè)參與、政府與市場的關系、黨建引領、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、合作經(jīng)濟、財富分配等多項議題，并展現(xiàn)了相關國內(nèi)外的經(jīng)驗和實踐前沿，給我們很多新知及思路上的啟發(fā)，進一步堅定了中國加快實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的決心。
周紹杰作點評與交流
張鵬龍主持分論壇三
供稿丨論壇宣傳組、清華大學國情研究院
