7月4日下午，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理學(xué)術(shù)年會(huì)大會(huì)三——“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的理論研究與實(shí)踐探索”在清華大學(xué)順利召開。本次年會(huì)由清華大學(xué)主辦，清華公管學(xué)院、經(jīng)管學(xué)院等單位承辦。來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)、南開大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)等高校和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)的代表共400余人出席線下會(huì)議，會(huì)議通過(guò)多個(gè)平臺(tái)進(jìn)行同步直播，當(dāng)天信息瀏覽量超過(guò)11萬(wàn)人次。大會(huì)三共匯集了16位國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、7位演講嘉賓就相關(guān)議題展開講演討論。我們特別整理“演講精粹系列”，將與會(huì)嘉賓演講和對(duì)話內(nèi)容中的主要觀點(diǎn)分享大家。
本文為“演講精粹系列三”
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的理論研究與實(shí)踐探索
大會(huì)三現(xiàn)場(chǎng)
中金研究院院長(zhǎng)、中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生主持了本屆年會(huì)的大會(huì)三。彭文生院長(zhǎng)指出，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為國(guó)家戰(zhàn)略選擇。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新型生產(chǎn)要素，不斷推進(jìn)數(shù)據(jù)要素化，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)是當(dāng)前發(fā)展中的重大的理論與實(shí)踐命題。大會(huì)三邀請(qǐng)了相關(guān)領(lǐng)域多位著名專家學(xué)者，圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的理論研究與實(shí)踐探索發(fā)表主旨演講，分享最新成果。
彭文生院長(zhǎng)主持大會(huì)三
羅漢堂總裁陳龍以“數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)—數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段”為題，對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了闡述。他指出，數(shù)據(jù)與其他商品不同，有其明顯特征：與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有不可分離性、非競(jìng)爭(zhēng)性和外部性等?；谶@些特征，用好數(shù)據(jù)要素需要遵循以下四個(gè)原則：價(jià)值、激勵(lì)相容、解決外部性和效率原則。過(guò)去幾年，各國(guó)數(shù)據(jù)政策盡管各有側(cè)重、框架細(xì)則不同，但在如何保護(hù)、如何確權(quán)和如何流通等問(wèn)題上殊途同歸，符合前述四大原則。我國(guó)“數(shù)據(jù)二十條”的核心邏輯，是建立符合數(shù)據(jù)本質(zhì)、治理原則的基礎(chǔ)制度。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，技術(shù)正與商業(yè)結(jié)合，提供合規(guī)、市場(chǎng)化和有效的數(shù)據(jù)流通和保護(hù)方案。從商業(yè)實(shí)踐來(lái)看，越來(lái)越多的企業(yè)把隱私保護(hù)原則融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，確認(rèn)用戶的知情、同意、反對(duì)這樣的權(quán)利，增強(qiáng)數(shù)據(jù)收集的透明度，并利用數(shù)據(jù)隱私技術(shù)提供價(jià)值創(chuàng)造的可信環(huán)境，解決用戶隱私擔(dān)憂?？偨Y(jié)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在邁向新階段——數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心生產(chǎn)要素；前所未有規(guī)模的數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)分享，將成為數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的核心特征。如何真正理解它的本質(zhì)，推動(dòng)治理政策，建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)和價(jià)值流轉(zhuǎn)，保護(hù)好隱私和安全，是需要我們共同面對(duì)的任務(wù)。
陳龍總裁發(fā)言
清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室教授、執(zhí)行主任，北京國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究院院長(zhǎng)，年會(huì)主席團(tuán)秘書長(zhǎng)孟慶國(guó)以“一體化推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)的思考——基于數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)的視角”為題，探討了在數(shù)字政府建設(shè)中如何推進(jìn)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)問(wèn)題。首先，孟慶國(guó)教授指出了當(dāng)前政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)中的四方面難題：一是一級(jí)政府內(nèi)各部門之間的數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，二是跨層級(jí)政府間的數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)問(wèn)題，三是垂管部門的垂直系統(tǒng)與地方平臺(tái)間的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)問(wèn)題，四是屬地部門的垂直系統(tǒng)“數(shù)據(jù)回流”問(wèn)題。他分析認(rèn)為，導(dǎo)致這些問(wèn)題的根本原因，是政府層級(jí)機(jī)制和部門之間的數(shù)據(jù)職責(zé)體系缺乏。要一體化推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，就必須要考慮部門職責(zé)的配置及數(shù)據(jù)責(zé)權(quán)分工問(wèn)題。孟慶國(guó)教授給出了一個(gè)“職責(zé)-業(yè)務(wù)-數(shù)據(jù)”分析框架，基于該框架可以厘清政府部門的職能、業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。他認(rèn)為，要對(duì)這種對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行深耕細(xì)作地梳理，以便能夠?qū)φ?wù)數(shù)據(jù)所涉及到的部門進(jìn)行數(shù)據(jù)的確權(quán)定責(zé)，從而建立起數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)體系。他建議從“三定”到“四定”，把政府及各部門在數(shù)據(jù)上的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)一步厘清。此舉的重要意義在于：通過(guò)對(duì)部門數(shù)據(jù)的確權(quán)定責(zé)，一是能夠明確各部門的數(shù)據(jù)采集權(quán)限，進(jìn)而使“一數(shù)一源”做法落地；二是能夠保證各部門的數(shù)據(jù)完整性、有效性、合規(guī)性和符合標(biāo)準(zhǔn)性；三是實(shí)現(xiàn)基于權(quán)責(zé)分工的可信數(shù)據(jù)共享機(jī)制；四是也能夠?qū)Ω鞑块T利用共享數(shù)據(jù)的范圍和邊界做更清晰的界定?？傮w來(lái)看，要推進(jìn)一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，確立各級(jí)政府部門的數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)體系是前提，沒(méi)有明晰的部門數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)為基礎(chǔ)，一體化數(shù)據(jù)體系的建設(shè)也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
孟慶國(guó)教授發(fā)言
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)湯珂以“數(shù)據(jù)的要素化與資產(chǎn)化”為題，進(jìn)行了分享。他指出，任何一個(gè)物品都有兩個(gè)價(jià)值：使用價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值。當(dāng)我們討論數(shù)據(jù)時(shí)，也要討論數(shù)據(jù)的使用價(jià)值和資產(chǎn)價(jià)值，即數(shù)據(jù)的要素化和資產(chǎn)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，數(shù)據(jù)成為一個(gè)要素是有先決條件的：有供給和需求、與其他要素配合可以增加產(chǎn)出、存在完整的市場(chǎng)體系、交易價(jià)格。會(huì)計(jì)意義上資產(chǎn)的形成有三個(gè)要件：來(lái)源的清晰、和企業(yè)利益相關(guān)、企業(yè)有控制權(quán)，如果滿足這三個(gè)要件，數(shù)據(jù)就可以被確定為資產(chǎn)了。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化主要有以下關(guān)鍵步驟：登記、核驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)估、價(jià)值評(píng)估、入表、質(zhì)押、數(shù)據(jù)信托和托管。其中，登記是為了某種目的，根據(jù)法律的依據(jù)將某種特定的對(duì)象記錄在某些載體上的行為和過(guò)程，數(shù)據(jù)的登記有兩種：第一類是公式類登記，向別人聲明有一個(gè)資產(chǎn)，不需要經(jīng)過(guò)核驗(yàn)；第二類是權(quán)屬類登記，數(shù)據(jù)要經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性的審查或核驗(yàn)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化過(guò)程中，需要用到人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)?？傮w來(lái)看，數(shù)據(jù)的要素化和資產(chǎn)化是緊密相連的，一個(gè)好的數(shù)據(jù)流通框架，需要大的數(shù)據(jù)生態(tài)。
湯珂教授發(fā)言
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授、上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長(zhǎng)黃麗華以“數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)賦能數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”為題，探討了數(shù)據(jù)要素流通問(wèn)題。她指出，數(shù)據(jù)是第五波技術(shù)革命創(chuàng)造的寶貴資源，也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)里最重要的或者核心的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，要符合經(jīng)濟(jì)學(xué)里講的基本條件，即低成本可得、大規(guī)?？傻?。“數(shù)據(jù)二十條”的一條主線，就是促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)；前提是要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密；重點(diǎn)則是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理。數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素，從流通視角主要有三大新的特點(diǎn)：一是主體的多元性，二是流通標(biāo)的物的高重塑性，三是數(shù)據(jù)價(jià)值的時(shí)變性，這給數(shù)據(jù)要素要資產(chǎn)化帶來(lái)了困難。圍繞“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)如何賦能數(shù)據(jù)資產(chǎn)化”，黃麗華認(rèn)為，企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化要經(jīng)過(guò)“三部曲”：第一是數(shù)據(jù)資源化，第二是資源產(chǎn)品化，第三是產(chǎn)品資產(chǎn)化。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)要賦能數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，第一是權(quán)屬憑證，第二是入表依據(jù)，第三是估值依據(jù)?？偟膩?lái)講，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是一個(gè)新的領(lǐng)域，數(shù)據(jù)要素化在理論上是必然的，在實(shí)踐中是可行的，還需要我們持續(xù)去探索。
黃麗華教授發(fā)言
清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，全球產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)戎珂以“數(shù)據(jù)隱私治理與企業(yè)創(chuàng)新”為題，進(jìn)行了分享。他指出，當(dāng)前全球普遍重視數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，已有100多個(gè)國(guó)家都制定了相關(guān)政策，其中歐洲有GDPR，美國(guó)有CCPA，中國(guó)有PIPL。其中，GDPR是偏保護(hù)主義的，它的基本邏輯是“opt-in”，即如果企業(yè)要收集數(shù)據(jù)，得遵循知情同意原則。但美國(guó)CCPA的基本邏輯是“opt-out”，即默認(rèn)數(shù)據(jù)主體同意收集，因?yàn)槊绹?guó)是世界第一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，它需要用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新，所以它必須讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)。中國(guó)的基本邏輯與歐盟一樣，強(qiáng)調(diào)知情同意原則。那么這些政策是促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新，還是抑制企業(yè)創(chuàng)新呢？當(dāng)前學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為歐洲的GDPR抑制了創(chuàng)新，而中國(guó)的PIPL對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的影響目前還沒(méi)有定論，需要進(jìn)一步的探究。研究初步發(fā)現(xiàn)，PIPL的相關(guān)落地政策分類實(shí)施，促使大型企業(yè)追求更高質(zhì)量的創(chuàng)新。此外，也有必要在未來(lái)對(duì)這幾個(gè)數(shù)據(jù)隱私治理法案進(jìn)行更加深入的對(duì)比研究，從而從企業(yè)創(chuàng)新的視角探究數(shù)據(jù)隱私治理的最優(yōu)模式。
戎珂教授發(fā)言
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊以“公共數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放：路徑與原則”為題，探討了公共數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放。他指出，公共數(shù)據(jù)的價(jià)值釋放，主要有公共數(shù)據(jù)開放和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)兩種路徑。鄭磊教授以茶壺為例，分析了政府?dāng)?shù)據(jù)開放中的主要問(wèn)題，如安全風(fēng)險(xiǎn)顧慮、意愿不強(qiáng)和動(dòng)力不足、運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力不足、高價(jià)值和敏感性數(shù)據(jù)開放不充分、供需對(duì)接難和供給難以持續(xù)、缺少高質(zhì)量利用成果等。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)是另外一種形式，把一些高價(jià)值又有一定敏感性的數(shù)據(jù)釋放出來(lái)，按照原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見的方式，使市場(chǎng)可以獲取數(shù)據(jù)的價(jià)值，但不能把數(shù)據(jù)拿走。這兩者都有一個(gè)共同目標(biāo)，都是為了釋放公共數(shù)據(jù)的價(jià)值，都是為了降低市場(chǎng)和社會(huì)主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，但方法不同，針對(duì)的情況也有所不同。數(shù)據(jù)開放更強(qiáng)調(diào)普惠公平，是基本的托底，所以各地方首先要考慮的是應(yīng)該開放的數(shù)據(jù)是否已經(jīng)開放，然后才是有哪些數(shù)據(jù)可能不適合開放，再去考慮授權(quán)運(yùn)營(yíng)，如何釋放那些不適合開放的公共數(shù)據(jù)的價(jià)值。在授權(quán)運(yùn)營(yíng)中，當(dāng)前也面臨著一系列難題，如誰(shuí)來(lái)授權(quán)、授權(quán)給誰(shuí)、授什么權(quán)、怎么授權(quán)、授權(quán)什么數(shù)據(jù)、如何收放自如、定價(jià)與收益分配等，都還需要我們持續(xù)思考。
鄭磊教授發(fā)言
南京審計(jì)大學(xué)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)研究院教授、執(zhí)行院長(zhǎng)俞寧以“數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的市場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題”為題，分享了數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理問(wèn)題。俞寧教授以孫悟空花果山經(jīng)濟(jì)模型為例，提出了如何設(shè)計(jì)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)稀缺資源分配問(wèn)題。拍賣方式中，具有效率高、財(cái)政收入增加、公開透明等特點(diǎn)。搖號(hào)方式中，具有公平、簡(jiǎn)單和“窮猴分得一杯羹”的特點(diǎn)。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，搖號(hào)方式的優(yōu)點(diǎn)均成為偽命題，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角設(shè)計(jì)一個(gè)散伙拍賣機(jī)制，用數(shù)學(xué)嚴(yán)格證明它比搖號(hào)絕對(duì)的好，因?yàn)樯鐣?huì)總體福利更高。拍賣方式在國(guó)外有很多應(yīng)用和成功案例，如無(wú)線電頻譜拍賣、電力實(shí)時(shí)拍賣、自然資源拍賣等，當(dāng)然也有不允許金錢交易的市場(chǎng)。在美國(guó)無(wú)線頻譜拍賣中，已經(jīng)拍賣了上千億的通訊頻譜了，這樣就可以少向民眾征稅。其中既有反向拍賣，把頻譜買進(jìn)來(lái)；也有正向拍賣，把買進(jìn)來(lái)的頻譜賣給對(duì)它估值更高的通訊企業(yè)，盡可能將機(jī)制設(shè)計(jì)得盡量合理。在中國(guó)市場(chǎng)，電力、房地產(chǎn)、自然資源、許可權(quán)等市場(chǎng)還具有很大優(yōu)化空間，可以持續(xù)進(jìn)行完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)。
俞寧教授發(fā)言
在后續(xù)的與談環(huán)節(jié)，北京國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理研究院執(zhí)行院長(zhǎng)何姍姍、上海數(shù)據(jù)交易所總經(jīng)理湯奇峰、數(shù)據(jù)堂（北京）科技股份有限公司創(chuàng)始人與CEO齊紅威、阿里研究院數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)中心主任袁媛、螞蟻集團(tuán)研究院院長(zhǎng)李振華、騰訊研究院副院長(zhǎng)杜曉宇圍繞“當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化面臨的最大的挑戰(zhàn)是什么”“數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些深刻影響”等熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行了跨學(xué)科的熱烈討論。
何姍姍院長(zhǎng)認(rèn)為，最大的挑戰(zhàn)是如何把我們的規(guī)則和企業(yè)的實(shí)踐結(jié)合在一起去落地。具體來(lái)看，一是關(guān)于數(shù)據(jù)跨境問(wèn)題；二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)，尤其是我們看到很多數(shù)據(jù)的出境系統(tǒng)是隱蔽性的，這對(duì)企業(yè)管理者來(lái)講也是新的話題、新的挑戰(zhàn)；三是在企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制的建立上，數(shù)據(jù)治理也是一個(gè)新的課題。在數(shù)據(jù)流通環(huán)節(jié)，汽車領(lǐng)域做了大量探索，如以亦莊為核心的高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，就把所有的這些在測(cè)試的企業(yè)的車輛的數(shù)據(jù)能夠提升到一個(gè)管理平臺(tái)上，做相應(yīng)的授權(quán)，最后再基于模型提出一些數(shù)據(jù)集進(jìn)行分享。
湯奇峰總經(jīng)理指出，在數(shù)據(jù)交易所一線工作中，確實(shí)有很多挑戰(zhàn)，還有很多問(wèn)題都是亟待解決的，比如市場(chǎng)本身的建設(shè)，按照成本理論是怎么樣更有效地組織市場(chǎng)功能的建設(shè)；關(guān)于法學(xué)上的問(wèn)題，甚至跨學(xué)科里面，關(guān)于權(quán)屬確定、定價(jià)、分配、供給等，都是我們非常迫切地需要解答的問(wèn)題，最大的挑戰(zhàn)是各個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)知有很大的不同。平臺(tái)是非常重要的建設(shè)主體，互聯(lián)市場(chǎng)是未來(lái)非常重要的部分，一個(gè)多層次要素市場(chǎng)的建設(shè)，不是只靠場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)，而是場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外互聯(lián)，才能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。
齊紅威CEO認(rèn)為，最近很熱的元宇宙、大模型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上都代表了一個(gè)新的時(shí)代的來(lái)臨，其營(yíng)養(yǎng)和發(fā)展全靠數(shù)據(jù)的血液來(lái)支撐。“數(shù)據(jù)二十條”的突出貢獻(xiàn)是它的底層邏輯和架構(gòu)，之前大家的關(guān)注點(diǎn)在數(shù)據(jù)的所有權(quán)上，之后大家把持有權(quán)，尤其把使用權(quán)非常明確提出來(lái)，把所有權(quán)給相對(duì)淡化了。使用權(quán)到底如何實(shí)現(xiàn)它呢？“數(shù)據(jù)二十條”里有非常配套的邏輯，就是技術(shù)邏輯，原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見?！叭龣?quán)分置”的提出，是“數(shù)據(jù)二十條”里最關(guān)鍵的一條，這個(gè)解決之后，能解決好幾個(gè)特別關(guān)鍵的問(wèn)題，如交易模式問(wèn)題、數(shù)據(jù)跨境問(wèn)題等。
袁媛主任認(rèn)為，當(dāng)前市場(chǎng)存在重交易、輕流通的挑戰(zhàn)，可能要以終為始、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)度量數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中，流通和交易是不一樣的，流通的場(chǎng)景遠(yuǎn)大于交易的場(chǎng)景。例如，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)講的“三個(gè)集成”，其實(shí)都需要數(shù)據(jù)的流通、共享和使用，這是整個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型當(dāng)中最重要的一部分。在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)研究中，有來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)等多元化學(xué)科背景的科研力量，但還沒(méi)有形成完整的合力。在市場(chǎng)要素理論體系建構(gòu)時(shí)，希望數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展有頂層設(shè)計(jì)，有多元目標(biāo)協(xié)同，有架構(gòu)、有分工、有合力，需要把數(shù)據(jù)流通的訴求考慮進(jìn)去，并且有一定的量化指標(biāo)能夠度量的。
李振華院長(zhǎng)指出，現(xiàn)在推動(dòng)數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化和入表，確實(shí)可以在某種程度上解決數(shù)據(jù)交易激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，但可能得把握好節(jié)奏。數(shù)據(jù)作為一種要素，具有特殊性，跟其他的土地、資本、勞動(dòng)力作為一種要素還是有蠻大的差別。如果要入表，得有可靠的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量，也得有可靠的審計(jì)，但當(dāng)前測(cè)量和審計(jì)都具有很大的難度?，F(xiàn)在還很難想象未來(lái)數(shù)據(jù)市場(chǎng)會(huì)是什么樣子，會(huì)有多深刻的改變，但至少有一點(diǎn)是非常贊同的，開放和開源，一定是未來(lái)的大勢(shì)所趨。
杜曉宇副院長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化面臨的最大的挑戰(zhàn)是要以發(fā)展的視角，不斷完善數(shù)字要素市場(chǎng)的各項(xiàng)基礎(chǔ)制度和設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)現(xiàn)在對(duì)于整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)和社會(huì)的價(jià)值，以及對(duì)知識(shí)和文明的作用，當(dāng)前是被低估的。他從寵物收容站、公共數(shù)據(jù)開放、征信數(shù)據(jù)共享、機(jī)動(dòng)車讓道四個(gè)小故事出發(fā)，提出我們應(yīng)該從數(shù)據(jù)的確權(quán)、數(shù)據(jù)的流通、數(shù)據(jù)的定價(jià)和數(shù)據(jù)的安全四方面，不斷去探索制度完善。
大會(huì)三與談
最后，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩教授作閉幕致辭。白重恩教授對(duì)大家的參與和支持表示感謝！他指出，數(shù)據(jù)作為一個(gè)新的要素，要考慮它和其他要素有什么共性、有什么不同的地方。我們關(guān)于其他要素都做過(guò)了很多研究，總是有一些積累，是不是對(duì)我們有參考價(jià)值。一是非競(jìng)爭(zhēng)性，這是數(shù)據(jù)跟土地等這些要素的差別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)也具有類似屬性，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)積累了很多研究，是否有可以借鑒的地方。二是非標(biāo)準(zhǔn)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是非標(biāo)準(zhǔn)化的，這又是知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素跟數(shù)據(jù)要素相近的地方，很難測(cè)量，也很難定價(jià)。三是隱私性，只要談到數(shù)據(jù)治理，都會(huì)談到隱私的問(wèn)題，數(shù)據(jù)被保護(hù)的對(duì)象非常分散，這使得數(shù)據(jù)治理有其特殊性。四是安全性，國(guó)與國(guó)之間的跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)非常困難，很多也是基于安全考慮。五是侵權(quán)的監(jiān)測(cè)難度不同，數(shù)據(jù)侵權(quán)的監(jiān)測(cè)難度很高。六是平臺(tái)壟斷問(wèn)題，數(shù)據(jù)具有規(guī)模效益，容易形成平臺(tái)造成的壟斷，但數(shù)據(jù)平臺(tái)一般都是很集中的，數(shù)據(jù)要素是集中起來(lái)使用效率更高這給治理帶來(lái)了一定的困難。還有政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放等問(wèn)題，都還沒(méi)有明確答案，還需要我們深入思考。
白重恩教授作閉幕致辭
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供稿丨清華大學(xué)計(jì)算社會(huì)科學(xué)與國(guó)家治理實(shí)驗(yàn)室、清華大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟(jì)與數(shù)字治理研究院
