11月19日下午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院成功舉辦“全球發(fā)展與中國現(xiàn)代化進(jìn)程”國際論壇。中國國家國際發(fā)展合作署署長、黨組書記羅照輝出席論壇并作主旨演講。
尊敬的全國政協(xié)辜勝阻副主席，
尊敬的清華大學(xué)王希勤校長，
女士們、先生們：
下午好！很榮幸出席今天的國際論壇。
去年12月，中老鐵路通車后，當(dāng)?shù)匾晃晃迥昙墝W(xué)生給習(xí)近平主席寫信，感謝中國使他第一次看到了火車，住進(jìn)了新房，看上了電視。
非洲島國馬達(dá)加斯加大額紙幣上，印有中國的雜交水稻。
這兩個小故事，跟今天論壇的主題有關(guān)。所以我愿意與大家分享。
女士們，先生們，
中國是發(fā)展中國家一員，既高度重視實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化，也高度重視全球發(fā)展合作。特別是10年來，我們消除了絕對貧困，全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，正以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
這10年，也是中國引領(lǐng)、塑造國際發(fā)展合作最活躍、最有效、貢獻(xiàn)最大的10年。習(xí)近平主席高度重視國際發(fā)展合作，把脈世界大勢，順應(yīng)世情民意，兩次提出具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想，為實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展繁榮，貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量。
蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，全球化加速發(fā)展。2001年“9·11”事件，世界從政治層面開始反思全球化。2008年國際金融危機(jī)，世界從經(jīng)濟(jì)層面深度反思全球化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。在此背景下，2012年底至2013年初，習(xí)近平主席提出人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)以“五通”維護(hù)全球化和開放型世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“地球村”理念。
去年9月，習(xí)近平主席又提出全球發(fā)展倡議。當(dāng)時，百年變局與世紀(jì)疫情疊加，大國博弈加劇，地緣沖突上升，經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，發(fā)展主題偏移。美國推行單邊主義，退群毀約，脫鉤斷鏈。世界進(jìn)入新的動蕩變革期。全球發(fā)展倡議對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動各國在最為關(guān)切的抗疫、減貧、糧食安全、綠色發(fā)展等八大領(lǐng)域開展合作，為重聚發(fā)展共識，破解發(fā)展困局，推動發(fā)展議題重歸國際核心議程，發(fā)出了時代強(qiáng)音。
女士們，先生們，
思想引領(lǐng)實(shí)踐。中國不僅是國際發(fā)展合作的倡導(dǎo)者，更是行動派。
一是深化國際抗疫合作。面對世紀(jì)大疫，3年來，我們開展了新中國成立以來規(guī)模最大、時間最長的緊急人道主義救援。上半場，我們向153個國家、15個國際組織提供大批抗疫物資，向34個國家派出醫(yī)療專家組；下半場，我們向110多個國家、4個國際組織提供超過22億劑疫苗。目前抗疫援助仍在進(jìn)行中。我記得，30多國總統(tǒng)或總理親往機(jī)場迎接并帶頭接種，盛贊中國疫苗是“及時雨”。近期，我們又向深受疫情之害的20多國提供緊急糧援，以及化肥等生產(chǎn)資料。
二是高質(zhì)量共建“一帶一路”。這是中國開展國際發(fā)展合作的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h兼?zhèn)潢懞！M跨東西、聯(lián)通古今、澤被蒼生，是中國為世界貢獻(xiàn)的重要公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席先后主持召開兩次高峰論壇，提出系列重大舉措。迄今已有140多個國家、30多個國際組織同我國簽署了“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰币呀?jīng)開花結(jié)果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)可圈可點(diǎn)。中老鐵路成功運(yùn)營。雅萬高鐵試驗(yàn)運(yùn)行圓滿成功。東部非洲有了第一條高速公路。馬爾代夫有了第一座跨海大橋。82個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)遍布全球。
三是全力落實(shí)全球發(fā)展倡議。習(xí)近平主席今年6月宣布落實(shí)倡議的32項(xiàng)重大舉措，包括舉辦全球共享發(fā)展行動論壇，建立倡議項(xiàng)目庫，成立40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”，提供10萬研修研討名額等。迄今已有100多個國家和聯(lián)合國等國際組織支持該倡議，近70個國家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，呈現(xiàn)多國、多部門、多領(lǐng)域共同參與的良好局面。11月12日，全球發(fā)展促進(jìn)中心又在國家國際發(fā)展合作署揭牌成立。
四是共享治國理政經(jīng)驗(yàn)。中國式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。中國授人以魚，也注重授人以漁，愿意分享治國理政經(jīng)驗(yàn)，支持發(fā)展中國家探索符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路，幫助發(fā)展中國家推進(jìn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化。2015年，習(xí)近平主席宣布成立南南合作與發(fā)展學(xué)院，目前共招收67個國家300多名碩士博士官員，受到廣大發(fā)展中國家高度認(rèn)可。各國畢業(yè)生正在各自國家、領(lǐng)域，成為將本國國情、中國式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的探索者、先行者。
五是開拓多邊與三方合作。近年來，在推進(jìn)雙邊合作的同時，我們注重拓展三邊、多邊合作。我們與聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界糧食計劃署、聯(lián)合國兒童基金會、國際紅十字會等10多個國際組織拓展公共衛(wèi)生、氣變、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域三方合作，在50多個國家實(shí)施了130多個項(xiàng)目，超過2000多萬人受益。11月17日，我還會見美國蓋茨基金會首席執(zhí)行官蘇斯曼，探討在非洲、南亞等國開展農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生領(lǐng)域三方合作，落實(shí)全球發(fā)展倡議。
近一年多來，習(xí)近平主席還分別為國家國際發(fā)展合作署主辦的四場大活動發(fā)來書面致辭，即南南基金和南南學(xué)院成立5周年、菌草援外20周年、青蒿素問世50周年、雜交水稻援外與世界糧食安全國際論壇，極大提升了中國國際發(fā)展合作的影響力和感召力。
女士們，先生們，
中國對外援助和國際發(fā)展合作，從1950年抗美援越、抗美援朝開始，至今可分為三個階段。新中國成立至改革開放階段（1950-1978年），援外起步快，投入大，聚焦政治效應(yīng)，極大改善我國外部環(huán)境，助力“站起來”。中國革命成功的經(jīng)驗(yàn)，也獲得亞非拉民族解放運(yùn)動國家的認(rèn)可。
改革開放至黨的十八大階段（1978-2012年），援外深度參與改革開放進(jìn)程，淡化意識形態(tài)色彩，注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事和平等互利，以援促貿(mào)、促投資，助力“富起來”。
黨的十八大以來，中國援外和國際發(fā)展合作事業(yè)進(jìn)入新時代，加大塑造引領(lǐng)，助力“強(qiáng)起來”。
72年中國對外援助和國際發(fā)展合作的理論基礎(chǔ)，首先是植根于近200年馬克思國際主義思想。馬克思明確指出“各文明國家的聯(lián)合行動，是無產(chǎn)階級獲得解放的首要條件之一?！笔澜绺鲊鵁o產(chǎn)階級注重彼此合作援助，推動了無產(chǎn)階級革命運(yùn)動的發(fā)展。共產(chǎn)國際曾對中國共產(chǎn)黨建黨提供了無私幫助，馬林、白求恩等眾多國際友人遠(yuǎn)道來華。新中國成立之初，前蘇聯(lián)對中國提供了大量援助。中國援助第三世界國家，也是支持世界社會主義運(yùn)動。
其次是植根于5000年中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國人眼中的世界，是全體人類和合共生的世界，是天下一家的世界?！疤煜聻楣薄暗嗡?，當(dāng)涌泉相報”濃縮了中華民族深厚的精神與文化基因，是當(dāng)代中國國際發(fā)展合作的傳統(tǒng)淵源。
第三是植根于中國共產(chǎn)黨百年奮斗歷史?！靶貞烟煜隆笔屈h百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同是黨不變的初心。無論國內(nèi)外形勢如何變化，我們黨始終堅(jiān)持馬克思國際主義的原則立場。
“贈人玫瑰、手留余香”。中國援助是朋友之間的相互幫助，既是利他的，也是互利的。不利他堅(jiān)決不做，只利己堅(jiān)決不為。中國援助不求回報，卻收獲了廣大發(fā)展中國家和人民的友誼和支持。
女士們，先生們，
中國的國際發(fā)展合作屬于南南合作，與美西方在概念和實(shí)踐上有很大不同。
中國國際發(fā)展合作模式獨(dú)樹一幟，深受受援國歡迎。在合作理念上，堅(jiān)持共商共建共享共贏，不干涉內(nèi)政、不附加任何政治條件；在合作渠道上，從政府援助為主渠道、重視雙邊，逐步向援助主體多元化、雙多邊結(jié)合轉(zhuǎn)型；在合作方式上，注重硬援助與軟援助結(jié)合，對外援助與互利合作結(jié)合，對接受援國發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與共同發(fā)展；在合作類型上，發(fā)揮成套項(xiàng)目、物資和技術(shù)援助、人力資源開發(fā)合作、緊急人道主義救援等傳統(tǒng)優(yōu)勢，更加注重“小而美、惠民生”項(xiàng)目。為更好統(tǒng)籌和引領(lǐng)國際發(fā)展合作，2018年中國政府專門成立國家國際發(fā)展合作署。
國際上，美西方對外援助和國際發(fā)展合作理念肇始于二戰(zhàn)后美國的“馬歇爾計劃”，帶有明顯的抵抗共產(chǎn)主義意識形態(tài)的政治目的；1961年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、美國國際發(fā)展署（USAID）成立，標(biāo)志著美西方將對外援助體系化、規(guī)范化、陣營化，服務(wù)美蘇爭霸。確定受援國名單時，一般都以意識形態(tài)劃線；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美西方繼續(xù)主導(dǎo)以南北合作為主體的國際發(fā)展合作，但我國倡導(dǎo)的南南合作影響力上升，聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已成國際共識。
當(dāng)前，美國推進(jìn)印太戰(zhàn)略，強(qiáng)化五眼聯(lián)盟，打造四邊機(jī)制，還拋出“重建更美好世界”計劃、“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等，對沖我國“一帶一路”和全球發(fā)展倡議。美國還抹黑我國援外不透明，制造“債務(wù)陷阱”“糧食危機(jī)”，搞“疫苗外交”。
我國敢于斗爭，堅(jiān)持自身援外理論和實(shí)踐特色、有力反駁美西方攻擊抹黑，同時善于斗爭，注意與美西方及OECD接觸溝通，開展一些三邊、多邊合作。有意思的是，美西方也不得不承認(rèn)我國國際發(fā)展合作的有效性，并加以模仿?！爸亟ǜ篮檬澜纭庇媱?、“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”都是受我國“一帶一路”倡議調(diào)動，內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。
今后一個時期，國際發(fā)展合作將呈現(xiàn)以下態(tài)勢。
首先，我國將繼續(xù)引導(dǎo)國際發(fā)展合作。我國有習(xí)近平主席的國際發(fā)展合作新理念新倡議，有高質(zhì)量發(fā)展，有體制優(yōu)勢，有廣受歡迎的援外模式，還有加大對全球發(fā)展合作資源投入的承諾，中國國際發(fā)展合作事業(yè)必將有更大作為、更大貢獻(xiàn)。中國會繼續(xù)堅(jiān)定踐行人類命運(yùn)共同體理念，高質(zhì)量共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議，不會失速、只會加速從“大寫意”向“工筆畫”轉(zhuǎn)型升級。
第二，國際發(fā)展合作領(lǐng)域南北博弈將加劇。南北關(guān)系將深刻影響國際發(fā)展合作前景。美西方推進(jìn)選擇性多邊主義，地緣戰(zhàn)略、意識形態(tài)正在成為其開展國際發(fā)展合作的重要考量。在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、理念等方面將持續(xù)發(fā)力，加大對新興援助國家、受援國等南方國家的規(guī)制。美西方遏制中國態(tài)勢也不會變。在國際發(fā)展合作領(lǐng)域，競合關(guān)系將動態(tài)調(diào)整。
第三，南南合作分量上升。隨著中國等新興國家群體性崛起，傳統(tǒng)受援國、新興援助國的界限逐漸模糊、融合，南南抱團(tuán)，尋求共同發(fā)展意愿上升，推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程上更加積極，謀求規(guī)則制定權(quán)、輿論話語權(quán)更加主動。我國一貫主張不干涉內(nèi)政、平等互利、合作共贏、義利相兼等理念、主張，更受認(rèn)同。
第四，多邊平臺作用突出。在2030年可持續(xù)發(fā)展議程指引下，聯(lián)合國及其發(fā)展系統(tǒng)仍是推進(jìn)國際發(fā)展合作的重要多邊平臺。金磚、上合、東盟、非盟等區(qū)域多邊組織，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等地區(qū)自貿(mào)安排，將突出其地域特點(diǎn)、援投貿(mào)融合等優(yōu)勢，與聯(lián)合國系統(tǒng)形成良性互動，互為補(bǔ)充。
謝謝大家！
稿件來源丨國家國際發(fā)展合作署網(wǎng)站
