“春風(fēng)化雨，傳道授業(yè)，培育無(wú)數(shù)公管英才；治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，固本開(kāi)新，引領(lǐng)學(xué)術(shù)研究前沿”。4月23日下午，明德益壯學(xué)術(shù)講座暨第105期“學(xué)術(shù)人生”講座在公管學(xué)院620會(huì)議室舉辦。本期講座邀請(qǐng)到了學(xué)院資深教師于安，在其從教四十年之際，以新本“營(yíng)商賦能環(huán)境”與我國(guó)新發(fā)展型法治為題為學(xué)院師生院友做報(bào)告。學(xué)院黨委書(shū)記彭宗超、校友嘉賓北京市財(cái)政局政府采購(gòu)處處長(zhǎng)梅月華、豐臺(tái)區(qū)六里橋街道辦副主任唐婍婧，以及學(xué)院師生、校友100余人通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式參加了本次講座。講座由公管學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)朱旭峰主持。
講座現(xiàn)場(chǎng)
講座伊始，朱旭峰回顧了于安教授的學(xué)術(shù)生涯，回憶了于安教授教書(shū)育人、科研實(shí)踐的豐碩成果，并深情分享了在于安教授指導(dǎo)下參與《科技進(jìn)步法》修訂工作的往事。
朱旭峰主持
于安教授首先介紹了營(yíng)商賦能環(huán)境體系的出臺(tái)背景及該體系對(duì)中國(guó)行政體制改革的重要意義。詳細(xì)介紹了世界銀行的營(yíng)商環(huán)境制度評(píng)價(jià)體系，這是一套高度集約化、系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化的測(cè)量體系安排，主要表現(xiàn)為兩個(gè)支柱、四個(gè)平衡、十個(gè)議題與兩個(gè)橫切主題。進(jìn)一步從影響范圍、數(shù)據(jù)收集、議題、指標(biāo)、得分等方面介紹了世界銀行開(kāi)發(fā)應(yīng)用的商業(yè)經(jīng)營(yíng)體系與營(yíng)商賦能環(huán)境體系的區(qū)別。
于安教授做講座
于安教授隨后結(jié)合營(yíng)商賦能環(huán)境體系背景下的發(fā)展型法治展開(kāi)討論，聚焦于制度支撐力，討論制度的適應(yīng)力以及應(yīng)做哪些必要的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。于安教授指出，營(yíng)商賦能環(huán)境體系的底層邏輯是世界銀行的發(fā)展觀，具有雙重目的，即推進(jìn)政策改進(jìn)和促進(jìn)制度發(fā)展，其發(fā)展主張主要包括市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性及其有效性，其特征在于基于企業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力的發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)參與者之間的機(jī)會(huì)平等，確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期總體可持續(xù)性等三方面。從支柱性制度、功能性行政規(guī)制與公共服務(wù)等方面出發(fā)討論了我國(guó)對(duì)標(biāo)營(yíng)商賦能環(huán)境體系現(xiàn)有的制度支撐及未來(lái)的調(diào)整方向。
最后，于安教授從三方面進(jìn)行總結(jié)。一是我國(guó)現(xiàn)行制度安排更接近于監(jiān)管型規(guī)制，我國(guó)應(yīng)把握好與世界銀行營(yíng)商賦能環(huán)境體系評(píng)價(jià)體系對(duì)標(biāo)的契機(jī)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管制度轉(zhuǎn)型，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二是行政法制度是基本制度支撐，行政規(guī)制在行政法領(lǐng)域中較為突出且集中，應(yīng)關(guān)注世界銀行營(yíng)商賦能環(huán)境體系對(duì)我國(guó)行政法產(chǎn)生的沖擊并積極推進(jìn)行政法體系的完善，特別是清華的師生們要積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和使命。三是我國(guó)規(guī)制的方向要從監(jiān)管型規(guī)制制度走向克服市場(chǎng)失靈性的規(guī)制制度。
教師、校友參與互動(dòng)交流
在互動(dòng)環(huán)節(jié)，院友梅月華、唐婍婧，公管學(xué)院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝、助理教授張鵬龍與于安教授展開(kāi)交流，從政府采購(gòu)與反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、十四五規(guī)劃中的營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系的關(guān)系等議題展開(kāi)討論。
彭宗超為于安頒發(fā)榮休紀(jì)念獎(jiǎng)杯與“益壯基金”證書(shū)
活動(dòng)最后，彭宗超代表學(xué)院為于安教授頒發(fā)了榮休紀(jì)念獎(jiǎng)杯與“益壯基金”證書(shū)，代表學(xué)院向于安教授為學(xué)院發(fā)展和學(xué)科建設(shè)作出的重要貢獻(xiàn)表示感謝。
現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)教師合影
于安教授1982年開(kāi)始從事法學(xué)教育工作。1996年調(diào)入清華大學(xué)，2003年自法學(xué)院調(diào)入公管學(xué)院，開(kāi)始參與行政法教學(xué)工作?，F(xiàn)任中國(guó)法學(xué)會(huì)世界貿(mào)易組織法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市人大常委會(huì)法制建設(shè)顧問(wèn)、北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專家咨詢委員會(huì)委員等。在社會(huì)行政法、發(fā)展行政法、全球行政法和數(shù)字行政法方面開(kāi)展了研究；曾應(yīng)邀參與了《政府采購(gòu)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《立法法》等法律法規(guī)的起草研究和準(zhǔn)備工作；作為中國(guó)代表團(tuán)成員參加了聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)政府采購(gòu)示范法的修訂工作。
供稿丨綜合辦、研工組
編輯丨發(fā)展辦
