10月17日，以“城市治理現(xiàn)代化”為主題的第十六屆清華大學(xué)公共管理高層論壇成功舉辦。十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民，威海市委書記張海波，威海市委副書記、市長(zhǎng)閆劍波，山東大學(xué)（威海）黨工委書記尹作升，清華大學(xué)黨委副書記過(guò)勇，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓，清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾等嘉賓出席論壇開幕式。威海市委市政府、相關(guān)市級(jí)部門和區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)同志，山東大學(xué)等兄弟院校師生代表、清華大學(xué)校友、公共管理學(xué)院院友以及學(xué)院的老師和同學(xué)們參加了會(huì)議。
本屆高層論壇共設(shè)三場(chǎng)分論壇，涵蓋“科技創(chuàng)新與精明增長(zhǎng)”、“韌性城市與城市治理”、“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”三大熱點(diǎn)議題。本篇主要介紹分論壇三。
分論壇三：城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興
分論壇三由清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院承辦，旨在攜手政府、企業(yè)、高校等多方專家學(xué)者共同探討城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興問(wèn)題，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)王亞華主持分論壇三。
高層論壇分論壇現(xiàn)場(chǎng)
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立作了題為“農(nóng)業(yè)4.0、三產(chǎn)融合與四生農(nóng)業(yè)”的報(bào)告。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要農(nóng)業(yè)4.0，我國(guó)目前需要城鄉(xiāng)融合和三產(chǎn)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)職能和角色的互補(bǔ)合作，創(chuàng)造新的供給、催生新的業(yè)態(tài)。他進(jìn)一步提出，四生農(nóng)業(yè)擁有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生命的多功能性，農(nóng)業(yè)4.0、三產(chǎn)融合與四生農(nóng)業(yè)具有巨大的增值空間。農(nóng)民集四種身份于一身，能從供給側(cè)角度作結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效供給和優(yōu)質(zhì)供給。他以精致農(nóng)村為例探討了四生農(nóng)業(yè)的應(yīng)用問(wèn)題，并分享了對(duì)于三產(chǎn)融合和超越產(chǎn)業(yè)振興思維問(wèn)題的思考。
周立作主題發(fā)言
四川省夾江縣委書記許天毅以“優(yōu)化行政區(qū)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理——四川‘兩項(xiàng)改革’的微觀察”為題作報(bào)告。他指出，2019年以來(lái)四川省啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整“兩項(xiàng)改革”，夾江縣作為三個(gè)試點(diǎn)縣之一，成效明顯。他從“兩項(xiàng)改革”的必要性、主要成效、下一步工作方案三個(gè)方面進(jìn)行分享，“兩項(xiàng)改革”完善了鄉(xiāng)村管理和服務(wù)職能，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間，整合優(yōu)化了公共資源配置。未來(lái)夾江縣將落實(shí)“1+26”方案，努力推動(dòng)改革從“物理變化”到“化學(xué)反應(yīng)”，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離。他認(rèn)為合理劃分行政區(qū)劃是高效治理的重要手段。在鄉(xiāng)村振興中，必須因時(shí)因勢(shì)調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置，做好“加減法”，優(yōu)化資源配置，釋放發(fā)展活力。
許天毅作主題發(fā)言
清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授殷成志作了題為“我國(guó)新時(shí)代村莊規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興：村莊規(guī)劃、土地整治與鄉(xiāng)村振興”的報(bào)告，從村莊規(guī)劃的引領(lǐng)、土地整治的邏輯、典型模式和成效三個(gè)方面進(jìn)行分享。他指出，在建設(shè)“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，亟需創(chuàng)新發(fā)展村莊規(guī)劃理論與方法，但也需要認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展特點(diǎn)和村莊規(guī)劃局限，基于土地整治的邏輯，利用村莊規(guī)劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。他結(jié)合廣西北流市“河村模式”案例調(diào)研情況，分享了對(duì)于“三塊地”改革與村莊規(guī)劃關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
殷成志作主題發(fā)言
山東大學(xué)（威海）商學(xué)院副院長(zhǎng)、教授楊林以“社會(huì)救助紓解農(nóng)村多維貧困的效果評(píng)價(jià)”為題作報(bào)告。她指出，新時(shí)期共同富裕為我國(guó)解決多維貧困問(wèn)題提供了新思路與具體抓手，梳理了社會(huì)救助緩解多維貧困的邏輯。她以我國(guó)238個(gè)貧困縣為樣本，通過(guò)定量分析發(fā)現(xiàn)政府救助能在一定程度上顯著緩解農(nóng)村多維貧困。接著她探討了社會(huì)救助在不同地區(qū)、不同家庭對(duì)家庭多維貧困紓解效果的異質(zhì)性，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題與隱患。據(jù)此提出紓解農(nóng)村多維貧困的三點(diǎn)建議：一是因需施測(cè)，分類分層優(yōu)化社會(huì)救助制度；二是因戶施策，精準(zhǔn)多維紓解農(nóng)村家庭貧困；三是因勢(shì)利導(dǎo)，提升社會(huì)救助的減貧效果。
楊林作主題發(fā)言
聯(lián)創(chuàng)資本合伙人廖魯江以“躬身入局，心系鄉(xiāng)村——鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐、思考與建議”為題作報(bào)告。他以聯(lián)創(chuàng)資本模式的三類鄉(xiāng)村實(shí)踐，即資本下鄉(xiāng)、人才下鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)為例，介紹了聯(lián)創(chuàng)資本積極布局鄉(xiāng)村振興基金的做法。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要做好增量文章，而增量的核心是需要政府政策與資金支持，并提出有關(guān)政策建議，包括設(shè)立國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興基金和地方政府引導(dǎo)基金，爭(zhēng)取差異化政策支持，建立國(guó)有鄉(xiāng)村振興基金市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，撬動(dòng)各方資本投入，以及為鄉(xiāng)村振興基金募集提供更多資源。
廖魯江作主題發(fā)言
五位嘉賓演講之后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員張瑞娟，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所副研究員丁琳琳，清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院助理研究員胡振通作點(diǎn)評(píng)發(fā)言。他們非常認(rèn)同嘉賓們從不同視角對(duì)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的闡述，并提出了他們的一些思考和建議。
張瑞娟、丁琳琳、胡振通作點(diǎn)評(píng)發(fā)言
最后，王亞華對(duì)分論壇做了簡(jiǎn)短小結(jié)，并宣布清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院十周年成果展開幕并邀請(qǐng)師生觀展。清華農(nóng)研院成立10年來(lái)，在清華大學(xué)和公共管理學(xué)院的大力培育和支持下，致力于建設(shè)服務(wù)國(guó)家“三農(nóng)”決策的一流智庫(kù)，培養(yǎng)涉農(nóng)學(xué)科高素質(zhì)人才的重要基地，繁榮中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展理論的一流學(xué)術(shù)研究平臺(tái)，發(fā)揮了高校智庫(kù)的影響力，取得了多項(xiàng)重要成果，成為清華大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)的重點(diǎn)建設(shè)智庫(kù)機(jī)構(gòu)。
王亞華主持分論壇
本屆高層論壇本著服務(wù)城市建設(shè)、傳播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山東威海兩會(huì)場(chǎng)共邀請(qǐng)200余名來(lái)自全國(guó)各地的清華公管院友、學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界代表參會(huì)，并與新華網(wǎng)思客、光明網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)、新浪財(cái)經(jīng)、中國(guó)知網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體深度合作，對(duì)高層論壇盛況進(jìn)行及時(shí)全面的宣傳報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有327.74萬(wàn)人次觀眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻直播遠(yuǎn)程參會(huì)。
清華大學(xué)公共管理高層論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)辦，主要面向清華公管院友、公共部門的清華校友以及從事公共管理研究和實(shí)踐工作的專家學(xué)者，是清華大學(xué)公共管理教育聯(lián)系地方政府、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研討平臺(tái)。自2006年創(chuàng)辦至今，高層論壇每年都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)河?、學(xué)院老師與院外專家學(xué)者實(shí)地考察地方政府治理發(fā)展情況，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿話題，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。高層論壇曾在首都北京、江西廬山、福建南平、云南昆明、河南信陽(yáng)、安徽合肥、四川汶川、廣西南寧、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地舉辦，已經(jīng)成為促進(jìn)院友交流并為廣大院友提供終身服務(wù)的品牌活動(dòng)。
供稿 | 論壇宣傳組
