10月17日，以“城市治理現(xiàn)代化”為主題的第十六屆清華大學公共管理高層論壇成功舉辦。十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，中央財經(jīng)委員會辦公室原副主任楊偉民，威海市委書記張海波，威海市委副書記、市長閆劍波，山東大學（威海）黨工委書記尹作升，清華大學黨委副書記過勇，清華大學公共管理學院院長江小涓，清華大學公共管理學院學術(shù)委員會主任、蘇世民書院院長薛瀾等嘉賓出席論壇開幕式。威海市委市政府、相關(guān)市級部門和區(qū)（市）縣領(lǐng)導同志，山東大學等兄弟院校師生代表、清華大學校友、公共管理學院院友以及學院的老師和同學們參加了會議。
本屆高層論壇共設(shè)三場分論壇，涵蓋“科技創(chuàng)新與精明增長、韌性城市與城市治理、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”三大熱點議題。本篇主要介紹分論壇二。
分論壇二：韌性城市與城市治理
分論壇二由山東大學政治學與公共管理學院承辦，聚焦韌性城市與城市治理，旨在通過多方主體對話交流，推動城市治理更加有序、更富活力、更可持續(xù)。山東大學政治學與公共管理學院副院長，山東大學MPA教育中心主任馬奔主持分論壇二。
高層論壇分論壇現(xiàn)場
清華大學應急管理研究基地副主任呂孝禮以“應急物資‘峰值’需求保障的經(jīng)驗與教訓：以口罩保供為例”為題作報告，圍繞過去一年多的調(diào)研工作，從口罩保供案例出發(fā)，探討了應急物資的峰值保障問題。他指出，在峰值保障過程中，以往的研究主要關(guān)注醫(yī)院、人道主義援助，與理論談及的危機協(xié)調(diào)場景存在較大差異。本案例中的口罩保障工作涉及工作全局，而非有限地理范圍，經(jīng)歷了緊缺、緊平衡、動態(tài)平衡、足額供給幾個階段，他從三個角度，闡釋了其工作機制：一是組織內(nèi)臨時性任務(wù)的組織管理模式設(shè)計，包括領(lǐng)導動員、相關(guān)司局組成工作組，進行快速協(xié)調(diào)、分級保供、數(shù)據(jù)監(jiān)測等；二是政府間協(xié)調(diào)，一方面通過調(diào)配解決失靈，另一方面能用市場的盡可能用市場解決；三是政府與社會互動，發(fā)揮政府導向、市場規(guī)律的作用，包括恢復產(chǎn)能、擴能激勵、收儲保障、深入企業(yè)協(xié)助擴產(chǎn)、挖掘企業(yè)內(nèi)在動力等。最后，他結(jié)合自己的觀察，從物資本身、政府體系內(nèi)部、連接體系內(nèi)外三個視角，分享了面向未來的“峰值”物資保障工作需要進一步關(guān)注的議題。
呂孝禮作主題發(fā)言
中國政法大學城市發(fā)展與治理研究院副院長韓柯子作題為“新型城市建設(shè)發(fā)展與改革舉措思考”的報告。她指出，當前新時代的城市發(fā)展應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的時代特征，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的時代要求，聚焦城市生命、城市生產(chǎn)、城市生活和城市生態(tài)的城市系統(tǒng)，探索研究新型城市的“新標準”，著眼提高城市居民的“幸福感”，聚焦增強城市的“免疫力”，發(fā)力促進城市治理的“智慧化”。她認為，未來城市應朝著宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性的新型城市建設(shè)方向去發(fā)展。她結(jié)合近幾個月我國發(fā)生的多起重大安全事故，強調(diào)安全是最重要的公共產(chǎn)品，需要重視一些新增的城市風險，進而提出了自己對于新型城市公共風險治理的思考，即實現(xiàn)“四轉(zhuǎn)變”，做好“五增強”：治理觀念、治理方式、治理重心、治理主體的轉(zhuǎn)變；增強城市安全源頭治理、城市公共安全運行調(diào)度能力、城市安全保障力量、城市基礎(chǔ)設(shè)施抗打擊能力、人民防線在城市公共安全中的作用。
韓柯子作主題發(fā)言
中央財經(jīng)大學政府管理學院黨委副書記李宇環(huán)以“新時期社會穩(wěn)定風險演化及其循證性評估方法的探索”為題作報告。她從當前社會穩(wěn)定風險評估的合法性、合理性、可行性、可控性存在的問題入手，基于社會穩(wěn)定風險類型分析框架，圍繞新中國成立、改革開放、第四次工業(yè)革命三個時間節(jié)點梳理了新中國成立以來社會穩(wěn)定風險的演進與特征，并進行循證性社會穩(wěn)定風險評估方法探索，提出包括評估數(shù)據(jù)證據(jù)的收集、挖掘、轉(zhuǎn)化、存儲、分析與應用的循證性社會穩(wěn)定風險評估模型。
李宇環(huán)作主題發(fā)言
山東大學風險治理與應急管理研究中心副主任、山東大學政治學與公共管理學院教授韓自強作題為“聯(lián)合國韌性城市建設(shè)與評價標準”的報告。他指出，聯(lián)合國發(fā)出韌性城市創(chuàng)建倡導，自2010年發(fā)起，聯(lián)合國減災署 (UNDRR) 領(lǐng)導并與合作伙伴共同開展，通過城市方政府的配合，致力于推進城市防災減災。2010-2020年，聯(lián)合國開展了第一期韌性城市評比，中國有九個城市申請加入，2021年啟動第二期評比，分為成員城市和示范城市。他介紹了創(chuàng)建韌性城市的十大要點，并結(jié)合我國城市申請聯(lián)合國示范城市的做法，說明了MCR2030的申請流程。最后他分享了由香港理工大學與聯(lián)合國減災辦公室共同開展的“韌性城市”先導計劃，該計劃旨在分析香港減防災的經(jīng)驗和可改善的方向，吸納社會公眾參與，通過UNDRR的城市韌性評估工具對葵青區(qū)抗災水平進行評價。
韓自強作主題發(fā)言
最后，山東大學(青島)副校長，山東大學政治學與公共管理學院常務(wù)副院長曹現(xiàn)強、北京市應急管理局處長李懷冰就韌性城市的理論建設(shè)和實踐發(fā)展作點評發(fā)言。
曹現(xiàn)強、李懷冰作點評發(fā)言
馬奔主持分論壇
本屆高層論壇本著服務(wù)城市建設(shè)、傳播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山東威海兩會場邀請了來自全國各地的部分清華公管院友、學術(shù)界與實踐界代表參會，并與新華網(wǎng)思客、光明網(wǎng)、中國科技網(wǎng)、新浪財經(jīng)、中國知網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體深度合作，對高層論壇盛況進行及時全面的宣傳報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計有327.74萬人次觀眾通過網(wǎng)絡(luò)視頻直播遠程參會。
清華大學公共管理高層論壇由清華大學公共管理學院創(chuàng)辦，主要面向清華公管院友、公共部門的清華校友以及從事公共管理研究和實踐工作的專家學者，是清華大學公共管理教育聯(lián)系地方政府、促進理論與實踐相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的研討平臺。自2006年創(chuàng)辦至今，高層論壇每年都會邀請院友、學院老師與院外專家學者實地考察地方政府治理發(fā)展情況，探討我國經(jīng)濟社會發(fā)展前沿話題，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。高層論壇曾在首都北京、江西廬山、福建南平、云南昆明、河南信陽、安徽合肥、四川汶川、廣西南寧、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地舉辦，已經(jīng)成為促進院友交流并為廣大院友提供終身服務(wù)的品牌活動。
（未完待續(xù)）
供稿 | 論壇宣傳組
