10月17日，以“城市治理現(xiàn)代化”為主題的第十六屆清華大學公共管理高層論壇成功舉辦。十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，中央財經(jīng)委員會辦公室原副主任楊偉民，威海市委書記張海波，威海市委副書記、市長閆劍波，山東大學（威海）黨工委書記尹作升，清華大學黨委副書記過勇，清華大學公共管理學院院長江小涓，清華大學公共管理學院學術委員會主任、蘇世民書院院長薛瀾等嘉賓出席論壇開幕式。威海市委市政府、相關市級部門和區(qū)（市）縣領導同志，山東大學等兄弟院校師生代表、清華大學校友、公共管理學院院友以及學院的老師和同學們參加了會議。
本屆高層論壇共設三場分論壇，涵蓋“科技創(chuàng)新與精明增長”“韌性城市與城市治理”“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”三大熱點議題。本篇主要介紹分論壇一。
分論壇一：科技創(chuàng)新與精明增長
分論壇一由清華大學科技發(fā)展與治理研究中心承辦，旨在攜手政商學界專家共同聚焦科技創(chuàng)新與城市精明增長，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內涵提升式轉變。清華大學公共管理學院教授、清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長楊永恒主持分論壇一。
高層論壇分論壇現(xiàn)場
威海市人民政府副市長孫付春作題為“威?？萍紕?chuàng)新發(fā)展”的報告。他指出，威海市自1987年立市之初就將科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的動力之源，目前已擁有11家高校院所，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居山東省前列，正積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型城市。威海科技創(chuàng)新的發(fā)展主要體現(xiàn)在六個方面:一是國家級園區(qū)載體特色鮮明，現(xiàn)有三個國家級科技創(chuàng)新載體；二是千里海岸創(chuàng)新鏈成功建立，形成了一院領導、四平臺支撐、N個平臺加盟的完整格局；三是高能級平臺集聚發(fā)展，全市各類技術創(chuàng)新平臺達1027家，其中國家級26家，省級355家；四是協(xié)同創(chuàng)新體系高效完備，與國內外350多家高校院所建立合作關系，簽約產(chǎn)學研合作項目600多項；五是高新技術產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，國家高新技術企業(yè)連續(xù)三年增速超過30%，達到738家，今年有望突破1000家；六是高端科技成果不斷涌現(xiàn)，“十三五”期間市本級科技專項資金投入達10億元，獲評省級以上各類科技項目達600余項。
孫付春作主題發(fā)言
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員眭紀剛以“新科技革命背景下的創(chuàng)新發(fā)展”為題作報告。他認為，未來科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征是工業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化和綠色化，將引發(fā)人類社會生產(chǎn)方式、生活方式的重大變化，是新產(chǎn)業(yè)模式取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的過程。他從主要國家研發(fā)投入、重大科技突破與論文產(chǎn)出、主要國家創(chuàng)新指數(shù)、制造業(yè)與高技術產(chǎn)業(yè)四個方面闡釋了新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球競爭格局的影響。最后他指出，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為中國創(chuàng)新發(fā)展帶來良好的機遇，同時也面臨著五個方面的艱巨挑戰(zhàn)：物質技術基礎薄弱、創(chuàng)新體系和能力不足、人才儲備不足、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)、對傳統(tǒng)體制的挑戰(zhàn)。對此，他提出應夯實新科技革命的物質技術基礎、建設引領型國家創(chuàng)新體系、布局產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新樞紐、深化人才培養(yǎng)體制機制改革、全方位推進數(shù)字化轉型等相關建議。
眭紀剛作主題發(fā)言
山東大學（威海）法學院張樂教授作題為“人工智能發(fā)展中的復合風險及其治理”的報告，從人工智能風險的類型、主要特征、生成與演化機理、治理策略四方面進行論述。針對人工智能技術固有缺陷和安全漏洞產(chǎn)生的內生性風險及外溢影響，他以公共管理部門適應性治理的回應型框架進行分析，提出建設跨層級、跨部門的綜合治理架構，進行恰當?shù)娘L險規(guī)制創(chuàng)新，不遺余力地完善風險溝通，科學確定政策介入的合適時機以應對人工智能風險的治理策略。
張樂作主題發(fā)言
清華大學公共管理學院副教授張楠以“城市熱線數(shù)據(jù)何以驅動政務服務優(yōu)化”為題作報告，圍繞城市熱線的數(shù)據(jù)在城市發(fā)展中的迭代應用，從方向、思路、方法等層面進行了講解。他指出，各地政務熱線在深化“放管服”改革，解決百姓需求，優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。以北京為例，城市熱線大概70%內容與城市管理相關，可以成為優(yōu)化服務的重要依據(jù)?！叭斯ぶ悄?大數(shù)據(jù)”的新一代政務熱線，應更加注重大數(shù)據(jù)分析，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新問題，以新問題迭代驅動政務服務能力的提升。與扎根理論有相似邏輯的概率主題建模無監(jiān)督學習方法有利于發(fā)現(xiàn)新問題。最后，他也結合北京市“街鄉(xiāng)吹哨，部門報到”工作機制和大數(shù)據(jù)基礎平臺建設的實踐，介紹了熱線數(shù)據(jù)分析驅動政務流程變革的設計，以及將數(shù)據(jù)分析真正嵌入工作流程的未來展望。
張楠作主題發(fā)言
中國知網(wǎng)社會科學本部總經(jīng)理謝磊作題為“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務與基層治理現(xiàn)代化”的報告。他分享了中共中央對治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，闡述了基層治理的重點在于加強基層智慧治理能力建設，基層智慧治理的難點表現(xiàn)在區(qū)域差異性大、業(yè)務職能復雜、知識跨度大三個方面。他倡議建立基于大數(shù)據(jù)知識創(chuàng)新服務的基層治理創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提出了大數(shù)據(jù)知識創(chuàng)新服務助力基層治理現(xiàn)代化的三點建議：做好綜合治理的權責整合，建立基層治理知識創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)知識挖掘、知識關聯(lián)、知識共享；做好多元主體的利益整合，加快信息流通效率，開展協(xié)同治理；構建“業(yè)務-數(shù)據(jù)-知識”三流耦合的智慧業(yè)務模式，提升知識應用能力，實現(xiàn)智慧治理。最后，他介紹了中國知網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)服務基層治理的具體實踐。
謝磊作主題發(fā)言
哈啰出行研究院副院長楊嘉作題為“兩輪物聯(lián)網(wǎng)助力城市精明增長”的報告。他強調企業(yè)發(fā)展應講求社會價值，解決社會痛點問題。他以哈啰出行為例介紹兩輪物聯(lián)網(wǎng)的內涵、構件、應用，認為兩輪物聯(lián)網(wǎng)在城市精明增長中的應用目標是科技助力包容、安全的城市建設，實現(xiàn)城市更便利、更安全、更綠色、更公平、更有序。除了推動兩輪智能化變革，系統(tǒng)性解決包括充電消防安全等在內的電動自行車治理問題，哈啰出行還助力可持續(xù)發(fā)展，通過規(guī)劃企業(yè)碳中和路徑、引導全民參與，探索和開拓公益行動路徑和公益實踐模式，倡導綠色低碳出行，減少碳排放，助力實現(xiàn)碳中和目標，貢獻零碳未來生活。
楊嘉作主題發(fā)言
最后，清華大學公共管理學院副教授、政治與公共政策研究所副所長戴亦欣，電子科技大學公共管理學院副教授賈開，“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇，北京科麥信息技術有限公司副總經(jīng)理許濤飛，山東省委編辦事業(yè)單位監(jiān)管局副局長孫晟作嘉賓點評。他們非常認同嘉賓們從不同角度闡述的技術創(chuàng)新、精明增長與城市治理之間的關系，并提出了他們的一些思考和建議。
戴亦欣、賈開、張建宇、許濤飛、孫晟作點評發(fā)言
（順序為從上到下、從左至右）
楊永恒主持分論壇
本屆高層論壇本著服務城市建設、傳播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山東威海兩會場共邀請200余名來自全國各地的清華公管院友、學術界與實踐界代表參會，并與新華網(wǎng)思客、光明網(wǎng)、中國科技網(wǎng)、新浪財經(jīng)、中國知網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體深度合作，對高層論壇盛況進行及時全面的宣傳報道。據(jù)不完全統(tǒng)計，累計有327.74萬人次觀眾通過網(wǎng)絡視頻直播遠程參會。
清華大學公共管理高層論壇由清華大學公共管理學院創(chuàng)辦，主要面向清華公管院友、公共部門的清華校友以及從事公共管理研究和實踐工作的專家學者，是清華大學公共管理教育聯(lián)系地方政府、促進理論與實踐相結合、服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的研討平臺。自2006年創(chuàng)辦至今，高層論壇每年都會邀請院友、學院老師與院外專家學者實地考察地方政府治理發(fā)展情況，探討我國經(jīng)濟社會發(fā)展前沿話題，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程。高層論壇曾在首都北京、江西廬山、福建南平、云南昆明、河南信陽、安徽合肥、四川汶川、廣西南寧、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地舉辦，已經(jīng)成為促進院友交流并為廣大院友提供終身服務的品牌活動。
（未完待續(xù)）
供稿 | 論壇宣傳組
