9月24日下午，全球氣候變化與“碳達(dá)峰、碳中和”國際論壇在清華大學(xué)主樓接待廳成功舉辦。論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院和清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦。本次論壇是清華大學(xué)公共管理學(xué)院全球?qū)W術(shù)顧問委員會2021年會議系列活動之一。
十三屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮，十二屆全國政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長周小川，商務(wù)部原部長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原會長、國家發(fā)改委原副主任、清華大學(xué)臺灣研究院院長陳德銘，中國氣候變化事務(wù)特使、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副主席解振華，中國政府歐洲事務(wù)特別代表、聯(lián)合國前副秘書長、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長吳紅波，世界資源研究所高級顧問、聯(lián)合國前副秘書長埃里克？索爾海姆（Erik Solheim），《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議候任主席阿洛克？夏爾馬（Alok Sharma），韓國延世大學(xué)前任校長、韓國SK電信董事會主席金用學(xué)（Yong-Hak Kim），牛津大學(xué)布拉瓦尼克政府管理學(xué)院院長林奈莉（Ngaire Woods），清華公管學(xué)院全球?qū)W術(shù)顧問委員會年度外方主席、新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯成興（Danny Quah）等中外專家學(xué)者、政府與國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人受邀出席本次論壇。清華大學(xué)副校長彭剛，全國人大常務(wù)委員會委員、第十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓，以及清華大學(xué)師生等共100余人參加本次論壇。
論壇現(xiàn)場
論壇分四個(gè)主題，包括“邁向碳中和：國家戰(zhàn)略與路徑選擇”“社會力量與應(yīng)對全球氣候變化”“全球氣候變化：多邊進(jìn)程與政府角色”和“低碳發(fā)展與市場金融創(chuàng)新”。本篇主要介紹主題四。
主題四：低碳發(fā)展與市場金融創(chuàng)新
第十二屆全國政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長周小川主要從如何使用數(shù)學(xué)規(guī)劃來更好地表達(dá)30·60目標(biāo)，從而確保目標(biāo)更清晰、討論更合理這一問題作了主旨發(fā)言。他指出30·60目標(biāo)是中長期規(guī)劃問題，可選擇動態(tài)規(guī)劃工具進(jìn)行分析，涉及到如何確定最優(yōu)化目標(biāo)，如何設(shè)定假設(shè)條件和總量控制目標(biāo)，如何制定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線圖、時(shí)間表，如何進(jìn)行資源最優(yōu)配置等問題。實(shí)現(xiàn)30·60目標(biāo)既要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時(shí)也可充分發(fā)揮政府作用。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)30·60目標(biāo)需要考慮規(guī)則、價(jià)格和成本，但有關(guān)討論還不夠精確，可能會產(chǎn)生一些誤解或者不必要的爭論；若有優(yōu)化模型，可實(shí)現(xiàn)約束條件下的資源優(yōu)化配置，模型產(chǎn)生的影子價(jià)格代表著激勵(lì)機(jī)制，隱含著多大的GDP代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。他表示，優(yōu)化模型與實(shí)際情況可能存在偏差，如果社會偏離最優(yōu)選擇時(shí)，也會在較大程度上需要其它一些行政措施作為輔助手段。他還強(qiáng)調(diào)，要高度重視碳排放的測與度問題，用好碳排放監(jiān)測核算、報(bào)告、核查（MRV）體系，做好信息披露。他建議，在構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系中，也可考慮使用動態(tài)優(yōu)化作為方法論，確保該體系更加合理可靠。
周小川作主旨發(fā)言
韓國延世大學(xué)前任校長、韓國 SK 電信董事會主席金用學(xué)（Yong-Hak Kim）在題為“SK電訊邁向2050凈零碳排放目標(biāo)的戰(zhàn)略”的發(fā)言中談到，在歐盟做出2050年碳中和承諾、中國做出2060年碳中和承諾之后，韓國政府也做出了2050年碳中和承諾，當(dāng)時(shí)市場上存在著大量的批評和懷疑之聲。SK電信作為韓國最大的電信運(yùn)營商，過去幾年一直致力于應(yīng)對氣候變化，采取氣候行動，從綠色發(fā)展的角度，不斷提升現(xiàn)有電信基礎(chǔ)設(shè)施的效率，大力發(fā)展可再生能源相關(guān)技術(shù)，以各種方式降低碳排放，包括實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，充分使用基于人工智能的節(jié)能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)營和綠色商業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)SK在2040年達(dá)到零排放的目標(biāo)。同時(shí)，SK希望能向韓國全社會展示，碳中和雖然是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，但它并非不可能完成的任務(wù)，發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造力就可以實(shí)現(xiàn)。
金用學(xué)（Yong-Hak Kim）作在線發(fā)言
中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究部負(fù)責(zé)人，中金研究院執(zhí)行院長彭文生作題為“綠色溢價(jià)與碳中和”的發(fā)言。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳中和的抓手在于降低綠色溢價(jià)，本質(zhì)上就是要降低清潔能源相對化石能源的價(jià)格，從而促使市場主體減少化石能源的使用。技術(shù)進(jìn)步、碳定價(jià)、社會治理是降低綠色溢價(jià)的三種手段。碳定價(jià)是基礎(chǔ)，技術(shù)進(jìn)步是關(guān)鍵，沒有技術(shù)進(jìn)步，僅靠碳定價(jià)可能對經(jīng)濟(jì)有較大的影響；而在技術(shù)進(jìn)步支持下，碳價(jià)會先漲后跌，經(jīng)濟(jì)也會最終恢復(fù)增長。他進(jìn)一步提出，科技創(chuàng)新具有兩個(gè)重要特征：一是科學(xué)技術(shù)具有非競爭性、部分排他性的特點(diǎn)，導(dǎo)致私人部門創(chuàng)新投入不足；二是部分科技創(chuàng)新項(xiàng)目不確定性大、投入期限長，私人部門沒有足夠的耐心和風(fēng)險(xiǎn)承受能力完成這些項(xiàng)目。而這兩個(gè)特征決定政府需要在突破性的科技創(chuàng)新方面扮演關(guān)鍵角色，在直接投入和市場機(jī)制設(shè)計(jì)與規(guī)則方面做出努力。最后他強(qiáng)調(diào)，碳中和依賴技術(shù)進(jìn)步，而由于外部性這兩者都需要政府干預(yù)，因此公共政策需要在綠色技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。
彭文生作大會發(fā)言
主題論壇四由清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記彭宗超教授主持。
彭宗超主持主題論壇四
清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長、全國人大常務(wù)委員會委員、第十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員江小涓在總結(jié)時(shí)談到，各位委員和專家進(jìn)行了充分的討論交流，發(fā)表了很多高屋建瓴、見地深刻的觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和啟發(fā)性。聽完各位的演講之后很受鼓舞，但更感到擔(dān)憂，有了目標(biāo)之后如何實(shí)施還有很多的問題需要研究和解決。在未來的幾十年里，雙碳任務(wù)非常重，公共管理學(xué)界需要好好研究，進(jìn)一步探索和完善應(yīng)對全球氣候治理的機(jī)制和政策。最后，她代表清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)氣候變化和可持續(xù)發(fā)展研究院，再次對所有參會的委員、專家學(xué)者、嘉賓等表達(dá)衷心的感謝，并希望大家共同努力，加強(qiáng)氣候變化治理領(lǐng)域的關(guān)鍵核心問題研究，加強(qiáng)交流合作，集全球之智，克共性難題，推動碳達(dá)峰、碳中和的偉大事業(yè)，推動全人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。
江小涓作總結(jié)講話
供稿 | 論壇宣傳組
