9月24日下午，全球氣候變化與“碳達峰、碳中和”國際論壇在清華大學主樓接待廳成功舉辦。論壇由清華大學公共管理學院和清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦。本次論壇是清華大學公共管理學院全球?qū)W術(shù)顧問委員會2021年會議系列活動之一。
十三屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮，十二屆全國政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長周小川，商務部原部長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原會長、國家發(fā)改委原副主任、清華大學臺灣研究院院長陳德銘，中國氣候變化事務特使、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副主席解振華，中國政府歐洲事務特別代表、聯(lián)合國前副秘書長、清華大學全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長吳紅波，世界資源研究所高級顧問、聯(lián)合國前副秘書長埃里克？索爾海姆（Erik Solheim），《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議候任主席阿洛克？夏爾馬（Alok Sharma），韓國延世大學前任校長、韓國SK電信董事會主席金用學（Yong-Hak Kim），牛津大學布拉瓦尼克政府管理學院院長林奈莉（Ngaire Woods），清華公管學院全球?qū)W術(shù)顧問委員會年度外方主席、新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長柯成興（Danny Quah）等中外專家學者、政府與國際機構(gòu)負責人受邀出席本次論壇。清華大學副校長彭剛，全國人大常務委員會委員、第十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓，以及清華大學師生等共100余人參加本次論壇。
論壇現(xiàn)場
論壇分四個主題，包括“邁向碳中和：國家戰(zhàn)略與路徑選擇”“社會力量與應對全球氣候變化”“全球氣候變化：多邊進程與政府角色”和“低碳發(fā)展與市場金融創(chuàng)新”。本篇主要介紹主題三。
主題三：全球氣候變化：多邊進程與政府角色
中國氣候變化事務特使、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副主席解振華圍繞“合作落實巴黎協(xié)定，推動氣變多邊進程”發(fā)表主旨演講。首先，他引用聯(lián)合國氣候變化專門委員會評估報告指出，氣候變化已經(jīng)成為人類面臨的現(xiàn)實而緊迫的危機，也是嚴峻而長期的挑戰(zhàn)，各國應同舟共濟，各盡所能，合作應對。各國最近十年的行動將為實現(xiàn)巴黎協(xié)定確定的升溫目標、實現(xiàn)全球凈零排放以及碳中和奠定重要的基礎(chǔ)，對此他提出建議：一是要堅持多邊主義，支持以聯(lián)合國為核心、以公約為主渠道的多邊機制，全面精準地落實巴黎協(xié)定。二是各國要在COP26大會之前提交更新的、更有力度的國家自主貢獻，并通報到本世紀中葉的長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，承擔與歷史責任、國情發(fā)展階段相符的責任。三是加速疫后綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵技術(shù)和制度創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融，引導社會資金流向綠色低碳領(lǐng)域。四是加強國際合作，通過對話增進互信，交流最佳實踐，在技術(shù)和政策上取長補短。
其次，談到將要舉行的聯(lián)合國氣候變化大會COP26，他就會議議題提出以下看法：第一，巴黎協(xié)定確定了將全球溫升控制在低于2攝氏度之內(nèi)，并已寫入中美聯(lián)合聲明，這個問題可能是這次會上的焦點，希望大會能夠體現(xiàn)最大的包容性。第二，關(guān)于全球碳市場的機制，應加緊磋商，形成平衡方案，確保COP26達成第六條實施細則。第三，關(guān)于氣候資金，發(fā)達國家應該履行公約和巴黎協(xié)定下出資的義務，落實資金支持。第四，關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)合作問題，必須在轉(zhuǎn)型過程中加速技術(shù)創(chuàng)新、合作、轉(zhuǎn)讓。第五，關(guān)于支持發(fā)展中國家適應氣候變化問題，應該盡快制定全球適應目標，強化政治意愿，發(fā)達國家要切實加大對發(fā)展中國家適應資金、技術(shù)和能力建設(shè)的支持。
最后他指出，中國將繼續(xù)本著對中華民族的福祉和人類長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度，積極應對氣候變化，承擔與我們自身的發(fā)展階段應負的責任和實際能力相符的國際義務，在全球生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮參與者、貢獻者和引領(lǐng)者作用。
解振華作主旨發(fā)言
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議候任主席阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）在視頻致辭中談到，前不久訪華期間他與中國氣候變化事務特使解振華先生達成了一件共識，本世紀中葉前實現(xiàn)溫室氣體凈零排放，將全球平均溫升保持在2攝氏度以內(nèi)，并為1.5攝氏度做出努力，這對巴黎協(xié)定目標的達成至關(guān)重要。希望今年11月召開的聯(lián)合國氣候變化框架公約第26次締約方大會能發(fā)出明確的市場信號，敦促所有國家制定減排目標，并采取行動實現(xiàn)這些承諾；敦促所有國家明確各自的減排日期，逐步停止銷售污染車輛和煤電，并停止向國外提供煤炭融資，力爭在2030年前停止和扭轉(zhuǎn)森林砍伐。中國承諾在2030年和2060年達到雙碳目標，這種承諾是積極的，英國期待同中國在清潔技術(shù)等方面開展密切合作。最后，他表示大學和研究機構(gòu)對氣候行動至關(guān)重要，他們的洞察力和創(chuàng)新對開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)至關(guān)重要，希望所有大學與世界各地的學者們繼續(xù)傳遞聲音、貢獻智慧。
阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）發(fā)表視頻致辭
牛津大學布拉瓦尼克政府學院院長林奈莉（Ngaire Woods）教授以“新興的多邊主義”為題進行了線上發(fā)言。她重點分享了加強國際合作，應對全球氣候變化的兩點建議：一是世界各國要加強綠色低碳發(fā)展道路的合作，通過市場機制的設(shè)定來促進世界各國產(chǎn)業(yè)朝著低碳發(fā)展的路徑邁進，多邊機制下的世界銀行等很多國際組織在這方面能夠發(fā)揮重要作用。二是各國政府需要增加對國際組織的信任。政府需要變得更謙遜，只有政府、城市、公民積極參與，共同分擔責任，才能真正實現(xiàn)全球氣候行動的目標。此外，學術(shù)研究在應對全球氣候變化方面能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，牛津大學和清華大學目前正在開展學術(shù)合作。最后她指出，中美兩國作為世界重要經(jīng)濟體，可以在應對全球氣候變化問題上發(fā)揮引導力，為其它國家樹立國際合作的榜樣。
林奈莉（Ngaire Woods）作線上發(fā)言
清華大學公共管理學院齊曄教授作題為“建立全球氣候行動新共識”的發(fā)言。他指出，目前世界上137個國家已經(jīng)通過不同形式做出碳中和承諾，人類社會正在碳中和的道路上邁進。世界各國在低碳綠色發(fā)展方面的競爭，應是向上的積極競爭，而非是消極的向下競爭。為此，他提出了一項關(guān)鍵的政策建議：國際社會需要共同珍惜目前在應對氣候變化方面已經(jīng)達成的共識，致力于“三做三不做”。抓住26次締約方大會的機會，包括近200個締約方在內(nèi)達成一致的議題，爭取讓尚未加入的國家能夠加入討論；促進綠色金融的發(fā)展，政府不僅僅需要提供資金，還要提供賦能因素，并提高自身能力建設(shè)；處理好低碳轉(zhuǎn)型過程中知識產(chǎn)權(quán)的問題。不要采取碳邊境調(diào)節(jié)機制；不要將《巴黎氣候協(xié)定》升溫控制在2攝氏度下的提議直接修改變成1.5攝氏度；世界各國不要以超越本國發(fā)展和各自國情的方式來執(zhí)行碳中和方案。
齊曄作大會發(fā)言
主題論壇三由清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務副院長李政主持。
李政主持主題論壇三
（未完待續(xù)）
供稿 | 論壇宣傳組
