9月24日下午，全球氣候變化與“碳達(dá)峰、碳中和”國際論壇在清華大學(xué)主樓接待廳成功舉辦。論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院和清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦。本次論壇是清華大學(xué)公共管理學(xué)院全球?qū)W術(shù)顧問委員會2021年會議系列活動之一。
第十三屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮，第十二屆全國政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長周小川，商務(wù)部原部長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原會長、國家發(fā)改委原副主任、清華大學(xué)臺灣研究院院長陳德銘，中國氣候變化事務(wù)特使、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會副主席解振華，中國政府歐洲事務(wù)特別代表、聯(lián)合國前副秘書長、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長吳紅波，世界資源研究所高級顧問、聯(lián)合國前副秘書長埃里克·索爾海姆（Erik Solheim），《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方會議候任主席阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma），韓國延世大學(xué)前任校長、韓國SK電信董事會主席金用學(xué)（Yong-Hak Kim），牛津大學(xué)布拉瓦尼克政府管理學(xué)院院長林奈莉（Ngaire Woods），清華公管學(xué)院全球?qū)W術(shù)顧問委員會年度外方主席、新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯成興（Danny Quah）等中外專家學(xué)者、政府與國際機構(gòu)負(fù)責(zé)人受邀出席本次論壇。清華大學(xué)副校長彭剛，全國人大常務(wù)委員會委員、十三屆全國人大社會建設(shè)委員會副主任委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓，以及清華大學(xué)師生等共100余人參加本次論壇。
論壇現(xiàn)場
論壇開幕式由清華大學(xué)文科資深教授、公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、蘇世民書院院長薛瀾主持，清華大學(xué)副校長彭剛致辭。清華大學(xué)副校長彭剛代表清華大學(xué)歡迎與會專家蒞臨清華園和在線參會。他指出，應(yīng)對氣候變化是人類社會的共同事業(yè)，在力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，大學(xué)要擔(dān)負(fù)起時代重任。近年來，清華大學(xué)高度重視氣候變化和可持續(xù)發(fā)展議題，充分發(fā)揮學(xué)科、科研、人才和國際合作優(yōu)勢，大力加強智庫建設(shè)，創(chuàng)辦了一系列高層次、國際性、品牌化的論壇，牽頭成立了世界大學(xué)氣候變化聯(lián)盟，成立清華大學(xué)碳中和戰(zhàn)略研究院，并積極在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署高級別會議、全球氣候行動峰會和即將召開的COP26會議中建言獻(xiàn)策。本次論壇聚焦國家戰(zhàn)略、政府角色、市場創(chuàng)新和社會力量等多元主體，吸納各方智慧，促進(jìn)交融互通，為推動清華大學(xué)和公管學(xué)院在構(gòu)建人類命運共同體和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的歷史進(jìn)程中承擔(dān)重要使命，具有十分重要的意義。他希望各位委員、專家充分表達(dá)觀點、貢獻(xiàn)新知，共同描繪世界綠色發(fā)展的藍(lán)圖和人類命運共同體的美好明天。
彭剛副校長致辭
薛瀾主持開幕式
論壇分四個主題，包括“邁向碳中和：國家戰(zhàn)略與路徑選擇”“社會力量與應(yīng)對全球氣候變化”“全球氣候變化：多邊進(jìn)程與政府角色”和“低碳發(fā)展與市場金融創(chuàng)新”。本篇主要介紹主題一、主題二。
主題一：邁向碳中和：國家戰(zhàn)略與路徑選擇
十三屆全國人大常委會副委員長、民盟中央主席丁仲禮院士以“碳中和國際合作需要克服多重障礙”為題作主旨發(fā)言。他指出，健全未來的碳中和全球合作體系需要明確五個基礎(chǔ)性問題：一是在未來落實《巴黎協(xié)定》的具體方案談判中，碳排放的“天花板”問題可能還會成為一個爭議的焦點，需要相關(guān)參與方理性對待；二是控制全球升溫，有必要建立一個各國參與其中的責(zé)任體系，如何保證其中的公平正義是亟待談判各方深入思考和探討的問題；三是作為落實《巴黎協(xié)定》的合作各方，應(yīng)預(yù)先約定對嚴(yán)重受害方的救濟(jì)原則和救濟(jì)措施，解除他們的焦慮，為今后理性應(yīng)對氣候變化提供更好的國際輿論環(huán)境，這也是建設(shè)和諧國際關(guān)系、建設(shè)人類命運共同體之需要；四是要達(dá)成以碳減排為最終目標(biāo)的全球合作，除國際政治共識和條約條款外，或許也需要借助碳定價、碳關(guān)稅、碳補貼等經(jīng)濟(jì)手段，但世界各國如果對此沒有一個相對平衡或一致的制度設(shè)計，會對現(xiàn)有以WTO為平臺的國際貿(mào)易體系產(chǎn)生相當(dāng)大的沖擊，這點需要引起談判各方的充分重視；五是中國和美國同為低碳技術(shù)相對先進(jìn)、創(chuàng)新能力強大、市場需求旺盛的國家，二者攜手無疑是低碳世界建設(shè)的巨大正面力量，但現(xiàn)今美國部分政客秉持將打敗中國作為長期目標(biāo)的“零和思維”，導(dǎo)致中美關(guān)系頗為緊張，這將會是應(yīng)對氣候變化全球合作的障礙。
丁仲禮作主旨發(fā)言
商務(wù)部原部長、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會原會長、清華大學(xué)臺灣研究院院長陳德銘發(fā)表題為“大數(shù)據(jù)下的低碳目標(biāo)和公共管理”的演講。他從大數(shù)據(jù)、低碳目標(biāo)、公共管理內(nèi)在邏輯出發(fā)，分享了自己的一些看法。他表示，首先，中國已經(jīng)制訂了數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等一系列相關(guān)法律，在保護(hù)國家安全的同時也為加入國際多邊條款留下了窗口。在低碳經(jīng)濟(jì)和氣候變化領(lǐng)域展開大數(shù)據(jù)合作，才能真正的對碳減排進(jìn)行監(jiān)督合作，減緩全球氣候的變暖。其次，中國制訂了碳中和、碳達(dá)峰30·60目標(biāo)，為實現(xiàn)此兩步目標(biāo)必須依靠科學(xué)技術(shù)突破和管理現(xiàn)代化，力爭2030年以后實行平臺式的緩降。煤電產(chǎn)的碳捕捉、碳氧分離、碳綜合利用等等是中國煤電大國必須要解決的重大技術(shù)問題，應(yīng)該盡快從實驗室走向發(fā)電企業(yè)，在應(yīng)用中加以逐步完善，雙碳、雙減目標(biāo)充滿了新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)機會。最后，實現(xiàn)30·60的雙碳目標(biāo)一靠科技，二靠管理。低碳目標(biāo)實現(xiàn)是我們?nèi)祟惞餐呢?zé)任，必須同時依托公共管理對此加以監(jiān)督，公共管理非常精準(zhǔn)才能逐步實現(xiàn)碳的減排。根據(jù)大數(shù)據(jù)時代的公共管理創(chuàng)新，穩(wěn)健實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型，這是屬于我們中國的必然的邏輯。
陳德銘作大會發(fā)言
新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長柯成興（Danny Quah）作題為“碳中和：全球目標(biāo)，國家方案”的發(fā)言。他談到，中國當(dāng)前仍然在實現(xiàn)全面現(xiàn)代化的道路上，中國政府提出碳達(dá)峰、碳中和的雙碳目標(biāo)十足令人贊嘆，引起了國際社會的廣泛贊譽?？茖W(xué)已經(jīng)證實，全球氣候危機主要是由人類活動造成的，大氣中過量的二氧化碳來自于能源生產(chǎn)和消費、汽車產(chǎn)業(yè)、交通等幾個主要的產(chǎn)碳領(lǐng)域。如果能夠?qū)崿F(xiàn)有效的減碳，就有希望把全球的升溫控制在2攝氏度以內(nèi)。整個國際社會要想實現(xiàn)碳中和及凈零排放，必須要從各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面的減碳行動，進(jìn)行大規(guī)模的、廣泛的科技合作，共享最新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，才能共同應(yīng)對這個全球性問題。同時，要遵從和推崇公平競爭的理念，進(jìn)行國際合作。氣候危機存在著強烈的溢出效應(yīng)，其負(fù)面效應(yīng)可能波及任何國家和地區(qū)的集體和個人，要想實現(xiàn)既定的全球控溫目標(biāo)，必須不分國界地行動起來?？鲁膳d強調(diào)，正因為全球氣候危機是不分國境和國界的，必須打破國境和國界的藩籬，除了追求科技的進(jìn)步之外，還要致力于追求行之有效的、能夠使得各國精誠合作的全球治理體系。
柯成興（Danny Quah）作線上發(fā)言
主題論壇一由中國政府歐洲事務(wù)特別代表、聯(lián)合國前副秘書長、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)席院長吳紅波主持。
吳紅波主持主題論壇一
主題二：社會力量與應(yīng)對全球氣候變化
世界資源研究所高級顧問、聯(lián)合國前副秘書長埃里克·索爾海姆（Eric Solheim）以“碳中和愿景之下，如何確保公平轉(zhuǎn)型”為題作線上主旨發(fā)言。他談到，目前世界主要大國都在采取積極行動，大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源項目，推動綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。如何確保公平轉(zhuǎn)型，找到世界各國實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的方式，實現(xiàn)合作雙贏是需要重點關(guān)注的問題，為此各方要做出更多努力。充分考慮不同地區(qū)在低碳轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所面臨的不同挑戰(zhàn)，確保實現(xiàn)協(xié)同轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展；加大培訓(xùn)力度，使更多勞動力具備低碳轉(zhuǎn)型過程當(dāng)中所需崗位的關(guān)鍵技能，同時發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)的石油化工能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分利用過去積累的技術(shù)領(lǐng)域的重要經(jīng)驗，在發(fā)展可再生能源和綠色能源方面發(fā)揮作用；投資者和廣大消費者需充分意識到綠色轉(zhuǎn)型的重要性，共同形成合力。最后，他希望中國和歐盟等更多分享在低碳轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗，使世界各國的綠色轉(zhuǎn)型更順利、更公正。
埃里克·索爾海姆（Eric Solheim）作線上主旨發(fā)言
中國發(fā)展研究基金會原副理事長盧邁以“社會組織與應(yīng)對全球氣候變化”為題發(fā)言，他認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)對氣候變化是非常緊迫的一項任務(wù)，社會組織應(yīng)攜手合作應(yīng)對全球氣候變化。他以阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、中國綠發(fā)會兩個社會組織發(fā)展為例，闡述社會組織應(yīng)重視同國際組織在應(yīng)對全球氣候變化中的良性互動，發(fā)揮中國NGO在國際社會中的積極作用。他談到中國發(fā)展研究基金會通過政策研究和地方實踐兩方面工作應(yīng)對全球氣候變化，在政策研究方面，《中國發(fā)展報告2017：資源的可持續(xù)利用》對中國主要污染物和碳排放進(jìn)行測算并提出相應(yīng)政策建議；在地方實踐方面，以畢節(jié)試驗區(qū)綠色轉(zhuǎn)型為例，中國發(fā)展研究基金會通過實地考察生態(tài)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)情況分析畢節(jié)綠色發(fā)展的主要思路、重點規(guī)劃、困難和訴求并提出推動綠色發(fā)展和打造全國首個農(nóng)村兒童發(fā)展綜合示范區(qū)的政策建議。最后，他認(rèn)為社會組織參與綠色發(fā)展，助力地方綠色發(fā)展大有可為。
盧邁作大會發(fā)言
寧夏寶豐集團(tuán)有限公司董事長、寧夏燕寶慈善基金會理事長黨彥寶作題為“應(yīng)對氣候變化 助力碳中和 企業(yè)在行動”的發(fā)言。首先他從我國現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)分析入手，認(rèn)為推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色、低碳、高效利用，加快新能源替代，是實現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的必然選擇。電力和化工行業(yè)是“碳中和”的主戰(zhàn)場，每一個企業(yè)都應(yīng)該積極行動起來，主動承擔(dān)碳中和責(zé)任。寶豐作為一家能源化工企業(yè)，始終堅持走綠色可持續(xù)發(fā)展之路，從五個方面推動企業(yè)“碳中和”：一是用科技推動工藝升級，提高轉(zhuǎn)化率，降低碳排放；二是用科技推動裝備升級、智能制造，提高產(chǎn)率，降低能耗，減少碳排放；三是用太陽能發(fā)電替代網(wǎng)電，通過用綠電替代火電，促進(jìn)節(jié)能減排；四是用新能源替代化石能源，實現(xiàn)碳中和；五是全力打造綠色光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，推動碳中和。此外，寶豐集團(tuán)大力支持清華大學(xué)碳中和相關(guān)科研領(lǐng)域開展尖端人才培養(yǎng)和科技研發(fā)，積極為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳中和目標(biāo)助力。
黨彥寶作大會發(fā)言
主題論壇二由清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)公益慈善研究院院長王名主持。
王名主持主題論壇二
（未完待續(xù)）
供稿 | 論壇宣傳組
