12月27日，由國家發(fā)展改革委、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會指導，清華大學主辦，清華大學政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）研究中心承辦，中國高校PPP論壇、中國PPP咨詢機構論壇協(xié)辦的第五屆中國PPP論壇在清華大學主樓后廳成功舉行。本次論壇以“新階段 新理念 新格局 新PPP”為主題，旨在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，探討“十四五”時期我國PPP事業(yè)發(fā)展的新形勢、新機遇和新任務。
國家發(fā)展改革委副秘書長高杲，清華大學副校長彭剛，中國光大環(huán)境（集團）有限公司董事會主席兼總裁、清華大學PPP研究中心共同主任王天義，國家發(fā)展改革委投資司副司長韓志峰，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司副司長衛(wèi)明，?？谑腥嗣裾笔虚L沈繼奔等出席論壇。全國人大社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓在論壇前會見了主要嘉賓。
論壇主要嘉賓合影
論壇開幕式上，高杲、彭剛先后發(fā)表致辭，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會經(jīng)濟合作與貿(mào)易司司長杰弗里·漢密爾頓(Geoffrey Hamilton)發(fā)表視頻致辭。開幕式由清華大學PPP研究中心共同主任、清華大學公共管理學院教授、中國高校PPP論壇秘書長楊永恒主持。
高杲副秘書長致辭
高杲在致辭中指出，確保“十四五”開好局、起好步，要完善投資管理與調控體系。一要有新定位，更加注重發(fā)揮投資對于優(yōu)化供給結構的關鍵作用；二要有新重點，著力推進國家重大戰(zhàn)略實施；三要有新質量，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益有機統(tǒng)一；四要有新方式，持續(xù)創(chuàng)新投融資模式。他強調，未來的PPP發(fā)展要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略實施，更加精準地發(fā)揮作用；要結合不同行業(yè)、地區(qū)、項目特點，設計更具針對性的操作方式；要嚴防利用PPP模式違法違規(guī)變相舉債，切實防范化解地方政府隱性債務風險；要與多種投融資模式相結合，以創(chuàng)新實踐推動PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。他表示，近年來清華大學在PPP領域與國家發(fā)展改革委開展了緊密合作，中國PPP論壇是雙方合作的成功典范，期待本屆論壇為規(guī)范有力推進中國PPP事業(yè)貢獻智慧和力量。
彭剛副校長致辭
彭剛在致辭中表示，清華大學PPP研究中心成立以來，在品牌論壇、政策研究、人才培養(yǎng)等方面開展了大量工作，為推動我國PPP行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。他指出，近年來我國PPP事業(yè)發(fā)展總體規(guī)范有序，創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要支撐。“十四五”規(guī)劃建議明確提出要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。站在新的歷史方位，中國PPP事業(yè)要有新的擔當、新的作為、新的氣象。他希望本屆論壇以黨的十九屆五中全會精神為指引，搭建PPP領域政策界、學術界和實踐界對話交流平臺，梳理問題、總結經(jīng)驗、分享成果、統(tǒng)一認識，推動中國PPP事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，助力國家現(xiàn)代化進程。
杰弗里·漢密爾頓視頻致辭
杰弗里·漢密爾頓在視頻致辭中對第五屆中國PPP論壇的成功召開表示祝賀。他指出，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會專家團隊歷時三年，開發(fā)出了PPP項目評估工具，用于評估基礎設施項目是否符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。該評估工具既有利于踐行以人為本的PPP模式，也有利于后疫情時代世界經(jīng)濟復蘇。他期待與清華大學PPP研究中心開展合作，共同推廣這一評估工具，助推聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標。
楊永恒主持論壇開幕式
主旨演講環(huán)節(jié)由清華大學PPP研究中心首席專家、中國高校PPP論壇學術委員會主任王守清教授主持，王天義、韓志峰、衛(wèi)明、沈繼奔以及清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜、清華大學公共管理學院教授楊燕綏等六位專家分別作主旨演講。
董煜作主旨演講
董煜發(fā)表題為“以系統(tǒng)觀念看‘十四五’和明年經(jīng)濟工作”的主旨演講。他強調系統(tǒng)觀念是“十四五”規(guī)劃的最大亮點之一，“十四五”規(guī)劃和2020年中央經(jīng)濟工作會議精神均通篇體現(xiàn)了系統(tǒng)觀念，必須將系統(tǒng)觀念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程。他運用系統(tǒng)觀念重點解讀了中央經(jīng)濟工作會議涉及的八個領域任務。
王天義作主旨演講
王天義以“EOD，綠色PPP的模式創(chuàng)新”為題，闡述了推行“EOD+綠色PPP模式”的五大要素。第一，選擇綠色設施，將高民生性和低政治性環(huán)保基礎設施與城市再開發(fā)相結合。第二，選擇綠色技術，逐步將“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”轉變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，推動生態(tài)環(huán)境與人民生活更高質量發(fā)展。第三，選擇綠色政府，能力要素要側重于理論與實踐結合、具備較強綠色發(fā)展理念、形成較穩(wěn)定支付能力、實行多規(guī)合一。第四，選擇綠色企業(yè)，要求企業(yè)兼具強大的融資、開發(fā)、變現(xiàn)能力。第五，選擇綠色機制，從資金投入、經(jīng)濟發(fā)展及資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展等三方面謀劃，統(tǒng)籌推動綠色PPP模式可持續(xù)發(fā)展。
衛(wèi)明作主旨演講
衛(wèi)明在題為“建筑業(yè)的轉型升級”的主旨演講中，分析了建筑業(yè)當前存在的八大問題。他指出，建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級要從轉變建設發(fā)展方式、營造良好建筑產(chǎn)業(yè)的營商環(huán)境、新型建筑市場監(jiān)管方式三個方面著手。他強調，建筑業(yè)轉型升級堅持市場化、法制化、國際化的方向，積極推進全過程咨詢、工程總承包組織方式的變革，降低了制度性交易成本，經(jīng)過三年來的實踐檢驗和疫情的考驗，未來需要進一步完善工程造價形成機制，改善營商環(huán)境，充分發(fā)揮工程投資和科學技術的關鍵作用，實現(xiàn)中國建造。
沈繼奔作主旨演講
沈繼奔在主旨演講中闡釋了海南自貿(mào)港政策帶來的新機遇。他表示，在海南建設中國特色自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。他重點介紹了海南自貿(mào)港的政策體系和?？诘耐顿Y政策，并表示，一方面?？谠诨A設施、生態(tài)環(huán)保、內(nèi)河治理、垃圾處理等方面有巨大的PPP投資需求，另一方面利用海南自貿(mào)港政策創(chuàng)新PPP模式具有較大優(yōu)勢，歡迎各專家學者和企業(yè)家到?？谔剿髟囼濸PP項目，共享海南自貿(mào)港新機遇。
楊燕綏作主旨演講
楊燕綏圍繞“中國醫(yī)養(yǎng)PPP”發(fā)表演講。她闡述了“銀色經(jīng)濟”的內(nèi)涵及形成背景，在比較國內(nèi)外“人口結構-經(jīng)濟水平-衛(wèi)生支出”數(shù)據(jù)基礎上指出，未富先老、快速老齡化是我國基本國情，但人口老齡化不是社會老化而是社會進步，要樂觀積極應對人口老齡化并積累社會財富。她建議，要發(fā)展具有中國特色的醫(yī)養(yǎng)PPP，并針對5類人群和4類投資成本提出了創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)PPP模式的對策建議，并呼吁加強相關社會治理與法治保障。
韓志峰作主旨演講
韓志峰以“基礎設施REITs與PPP”為題進行主題分享。他指出，基礎設施是優(yōu)良的底層資產(chǎn)，基礎設施REITs與PPP本質相通、一脈相承。針對PPP項目如何更好地發(fā)行REITs，他建議：第一，解決PPP項目發(fā)行REITs時的股權轉讓限制；第二，政府付費PPP項目應創(chuàng)新思路，做好資產(chǎn)重組、將有收益的資產(chǎn)剝離打包發(fā)行REITs；第三，提升項目收益水平，控制工程造價、為運營收益留足空間。他指出，基礎設施REITs打通了社會資本方的退出渠道，有利于調動社會資本參與PPP項目的積極性，有利于創(chuàng)造更好的PPP政策環(huán)境，未來應推動基礎設施REITs和PPP相互促進，助力中國基礎設施投融資創(chuàng)新。
王守清主持主旨演講環(huán)節(jié)
論壇現(xiàn)場
論壇下午設置“PPP的新機遇與新征程”、“基礎設施REITs與PPP新探索”、“PPP的新領域與新模式”三個圓桌論壇，以多方對話、共同互動的模式，搭建起促進多方溝通與交流的平臺，圍繞新時代PPP的熱點問題進行深入研討。
“中國PPP論壇”是由清華大學PPP研究中心推出的品牌論壇。自2016年起，“中國PPP論壇”已連續(xù)舉辦四屆，是目前國內(nèi)PPP領域層次最高、參與專家最多、影響力最為廣泛的專業(yè)性年度品牌論壇之一，為推動中國PPP事業(yè)行穩(wěn)致遠、守正創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。
