導 讀
5月9日，清華大學產業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）學術沙龍第199期在清華大學公共管理學院舉行。沙龍邀請了加州大學戴維斯分校社區(qū)和區(qū)域發(fā)展杰出教授Martin Kenney圍繞“沖擊下的美國大學創(chuàng)新體系變革”主題分享相關研究。同時，邀請了美國加州大學圣地亞哥分校全球政策與戰(zhàn)略學院教授、CIDEG學術委員Barry Naughton，清華大學公共管理學院教授、CIDEG研究員崔之元，副教授陳濟冬和上海交通大學國際與公共事務學院副教授賈開擔任點評嘉賓，沙龍由清華大學公共管理學院教授、CIDEG主任陳玲主持。
CIDEG學術沙龍第199期嘉賓合影
活動回顧
在講座中，Martin教授首先回顧了美國研究型大學的發(fā)展歷程。他指出，這一歷史可追溯至二戰(zhàn)時期，當時曼哈頓計劃、雷達技術等軍事科研項目將大學納入國家戰(zhàn)略核心，國防經費的大規(guī)模投入也開啟了“聯(lián)邦—大學”合作的黃金時代。進入1980年代，伴隨美日技術競爭加劇與新自由主義興起，風險投資（VC）逐漸成為連接學術與產業(yè)的關鍵中介，推動實驗室成果向硅谷初創(chuàng)企業(yè)和IPO的轉化。由此形成了一種創(chuàng)新模式：聯(lián)邦與私人資金共同支持大學科研，商業(yè)利潤反哺學術發(fā)展，全球化背景下的人才持續(xù)涌入，構建起“腦力增益”（Brain Gain）的良性循環(huán)。
Martin Kenney作主旨演講
然而，這一模式正遭遇特朗普時代的全面沖擊。Martin教授指出，美國研究型大學當前面臨資金緊張、人才流動受限、價值理念爭議和制度環(huán)境變化等四類系統(tǒng)性風險和挑戰(zhàn)。在財政方面，聯(lián)邦經費縮減和稅收政策調整加劇了大學的債務與預算壓力，影響其財務穩(wěn)定性。在人才方面，移民政策收緊對國際學生和研究人員的引進造成障礙，削弱了高等教育的人才供給鏈。與此同時，圍繞多元包容政策與言論邊界的社會爭議，也對高校治理和學術自由帶來新的挑戰(zhàn)。此外，大學公益屬性的制度認定變動很可能影響其免稅地位及融資能力，進而影響長期發(fā)展。
面對多重危機，Martin Kenney教授認為美國大學未來可能面臨分化加劇的局面，即資源集中于少數(shù)頂尖高校，普通院校則在財政壓力中日益邊緣化。他強調，大學在社會中的角色仍具不可替代性，未來亟需探索新的制度路徑，以應對變動中的全球科技與知識格局。
在隨后的討論環(huán)節(jié)中，與會嘉賓和同學們與Martin Kenney教授進行了深入討論。Barry Naughton教授首先高度肯定Martin Kenney教授的系統(tǒng)性分析。他指出，盡管面臨政策沖擊與社會分裂，美國部分精英大學仍具有一定的制度韌性。他進一步指出，當前大學體系面臨結構性挑戰(zhàn)，包括入學意愿下降與性別差異擴大等現(xiàn)象，反映出社會認知與高等教育功能之間的錯位。在此背景下，需要重新思考大學在社會與國家發(fā)展中的角色定位。
Barry Naughton作點評
接下來，陳濟冬副教授以羅切斯特大學為例，分析了“企業(yè)-城市-大學”共生模式的形成，并提出要重點關注大學在公共資金不斷減少的情況下，在知識生產和商業(yè)化方面所扮演的角色的變化。此外，賈開副教授提出了幾點反思，他認為，從歷史角度看，過去大學引領了信息發(fā)展，但如今，知識的產生方式是否已經改變？我們是否正在迎來創(chuàng)新體系的新時代？此外，政府能否成功決定創(chuàng)新的走向？如果可以，創(chuàng)新將朝著什么方向發(fā)展？
崔之元作點評
陳濟冬作點評
賈開作點評
最后，陳玲教授提出隨著美國大學在創(chuàng)新體系中作用的減弱，大型科技公司正逐步成為知識創(chuàng)造的重要力量，推動大學與企業(yè)關系前所未有地緊密。在經費削減和競爭加劇的背景下，美國的大型科技公司開始扮演類似中國地方政府的角色，推動知識生產、技術研發(fā)與公共產品的私有化。
陳玲主持會議
本次學術沙龍通過熱烈的學術討論，為大家提供了關于美國研究型大學發(fā)展動向以及科技創(chuàng)新體系建設的最新洞見。Martin Kenney教授的深度研究，精準剖析了美國大學當下的生存困境：聯(lián)邦科研經費持續(xù)削減，人才政策頻繁更迭，意識形態(tài)領域的激烈博弈，正從根本上沖擊著其作為創(chuàng)新策源地的傳統(tǒng)優(yōu)勢。與此同時，研究還將視野拓展至全球知識生產體系的深刻變革，探討在時代浪潮下，高等教育與創(chuàng)新生態(tài)的未來走向。
會議現(xiàn)場
供稿丨清華大學產業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心
