2025年4月18日晚，清華大學(xué)國情研究院“國情講壇”第66講在清華大學(xué)公共管理學(xué)院（以下簡稱“公管學(xué)院”）報(bào)告廳舉行。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院院長屠新泉教授發(fā)表了題為“特朗普對等關(guān)稅的動(dòng)機(jī)、影響和應(yīng)對”的精彩演講。此次活動(dòng)由清華大學(xué)國情研究院、清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院共同舉辦。清華大學(xué)文科資深教授、清華大學(xué)國情研究院名譽(yù)院長胡鞍鋼，日本名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院特聘教授、公管學(xué)院訪問教授薛進(jìn)軍，公管學(xué)院副院長高宇寧副教授等嘉賓出席講壇并作點(diǎn)評。公管學(xué)院教授、清華大學(xué)國情研究院院長周紹杰主持講壇。
屠新泉發(fā)表演講
特朗普關(guān)稅政策背后：執(zhí)念與妄念驅(qū)動(dòng)
屠新泉開篇便指出，特朗普的貿(mào)易政策具有鮮明的個(gè)人風(fēng)格，其核心在于重建美國制造業(yè)的執(zhí)念與妄念。特朗普堅(jiān)信美國必須擁有強(qiáng)大的制造業(yè)，并將美國制造業(yè)的相對衰落歸咎于多邊貿(mào)易體制，認(rèn)為戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的國際秩序讓美國付出了代價(jià)，讓其他國家占了便宜。早在1987年，特朗普就在《紐約時(shí)報(bào)》登廣告抨擊日本等國占美國便宜，這一理念貫穿至今。
特朗普的妄念則體現(xiàn)在他認(rèn)為美國作為超級強(qiáng)國可以為所欲為，憑借力量優(yōu)勢獲取一切想要的東西。這種執(zhí)念與妄念促使特朗普上臺后，果斷采取一系列貿(mào)易保護(hù)主義措施，包括對中國發(fā)起史無前例的貿(mào)易戰(zhàn)。
美國貿(mào)易政策的演變：從多邊到區(qū)域再到單邊
屠新泉回顧了美國貿(mào)易政策的演變歷程，即從冷戰(zhàn)后超級全球化時(shí)期美國貿(mào)易政策的漸變，到特朗普上臺后的突變。2008年金融危機(jī)后，美國貿(mào)易政策開始從多邊轉(zhuǎn)向區(qū)域，奧巴馬時(shí)期美國放棄WTO作為主要貿(mào)易平臺，轉(zhuǎn)向推進(jìn)TPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。特朗普則更進(jìn)一步，轉(zhuǎn)向單邊主義，拋棄多邊貿(mào)易體制，試圖通過雙邊對等關(guān)稅重建全球貿(mào)易體系。
對等關(guān)稅的實(shí)質(zhì)與影響
特朗普提出的對等關(guān)稅概念，既包括形式上的關(guān)稅對等，也要求貿(mào)易結(jié)果上的對等，即貿(mào)易逆差清零。屠新泉教授指出，這種做法違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)認(rèn)為，美國對華加征高額關(guān)稅，雖給部分中國企業(yè)帶來短期沖擊，但中國憑借強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性，對美出口仍在增長。
屠新泉認(rèn)為，盡管當(dāng)前中美貿(mào)易關(guān)系緊張，但雙方都不愿徹底脫鉤。未來經(jīng)過一段時(shí)間的僵持和博弈，雙方有望重新回到談判桌，尋求一個(gè)雙方都能接受的解決方案。
嘉賓點(diǎn)評：多維度剖析中美貿(mào)易爭端
胡鞍鋼對屠教授的講座給予高度評價(jià)，認(rèn)為其講解深入透徹，為聽眾呈現(xiàn)了中美貿(mào)易爭端的全景式圖景，從特朗普關(guān)稅政策的動(dòng)機(jī)、影響到應(yīng)對策略，均進(jìn)行了系統(tǒng)且專業(yè)的闡述，彰顯了屠教授在國際貿(mào)易領(lǐng)域的深厚造詣。胡鞍鋼指出，要理解特朗普的關(guān)稅政策，需將其置于美國整體國家實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀的宏觀背景中。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，中國在制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，制造業(yè)增加值、發(fā)電量等實(shí)體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)超美國，為應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。胡鞍鋼認(rèn)為，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，得道者多助，失道者寡助。美國發(fā)起的貿(mào)易爭端無法改變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，中國憑借強(qiáng)大的國家實(shí)力和韌性的經(jīng)濟(jì)體系，有信心、有能力應(yīng)對貿(mào)易挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
胡鞍鋼作點(diǎn)評
薛進(jìn)軍評價(jià)指出屠教授是國際貿(mào)易問題專家，演講內(nèi)容豐富、有理有據(jù)、觀點(diǎn)明確、幽默風(fēng)趣，研判也比較得當(dāng)。他從特朗普是什么樣的人？他想干什么？各國的對應(yīng)、以及對中國的借鑒四個(gè)方面分析了特朗普2.0及其對等關(guān)稅的沖擊。薛進(jìn)軍認(rèn)為，特朗普是一個(gè)“大小孩老頑童”，性格極其怪癖，變化無常，朝令夕改，是沒有誠信的商人總統(tǒng)，他用經(jīng)營企業(yè)的威權(quán)方式來治理國家和處理國際事務(wù)，是一個(gè)極具個(gè)性的政治人物。因此，應(yīng)該好好研究這個(gè)人才能做好應(yīng)對；特朗普愛憎分明非常記仇，他執(zhí)行的是“凡是敵人反對的我都要擁護(hù)，凡是敵人擁護(hù)的我都要反對”的原則，所以要把拜登以及民主黨的一切都翻轉(zhuǎn)過來，要把對抗美國和美元建立起來的歐盟壓下去，要把克林頓時(shí)期強(qiáng)化了的國際化和貿(mào)易自由化的世貿(mào)組織及其多邊貿(mào)易體系摧毀，通過國別談判重新建立單邊的、區(qū)域性、小集團(tuán)的、對美國瞻首為是的新貿(mào)易體系，使得國際貿(mào)易和金融體系有利于美國平衡赤字、維持美元霸權(quán)。
薛進(jìn)軍指出，各國對特朗普關(guān)稅政策的應(yīng)對策略存在差異。一些弱小國家選擇立即服軟，減免美國產(chǎn)品的關(guān)稅以求自保；歐盟等地區(qū)則采取觀望態(tài)度，制定應(yīng)對方案但暫不行動(dòng)，等待觀望，伺機(jī)行動(dòng)；而日本則憑借豐富的貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，采取不對抗不加稅、堅(jiān)韌不拔地談判與美國進(jìn)行周旋。日本的做法值得研究，其在面對美國壓力時(shí)，既不強(qiáng)硬對抗，也不輕易屈服，而是通過技術(shù)進(jìn)步、自我消化和與其他國家合作來降低貿(mào)易摩擦的影響。美國也希望和日本通過談判達(dá)成一個(gè)日本讓步美國得利的協(xié)議，給其他國家做樣板。
薛進(jìn)軍認(rèn)為，中國在不得已的情況下采取強(qiáng)硬的反制措施，保護(hù)了自己的利益也給其他國家增加了勇氣，中國和周邊國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系強(qiáng)化以及同“一帶一路”經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，都會暫時(shí)緩解特朗普關(guān)稅打壓中國的一些壓力。但是，中國美兩國的經(jīng)貿(mào)體量巨大，各自的舉動(dòng)都會影響全球今后的走向。因此，經(jīng)歷一段暴風(fēng)驟雨，美國冷靜下來，最終還是會坐下來談判達(dá)成某種協(xié)議。在這期間，中國可以起到維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易規(guī)則的穩(wěn)定器的作用。
薛進(jìn)軍作點(diǎn)評
高宇寧表示，屠教授的演講讓他受益匪淺，從中獲得了許多新的啟發(fā)。高宇寧指出，美國發(fā)起的貿(mào)易爭端，實(shí)際上是其國內(nèi)矛盾的外溢。美國社會中，經(jīng)濟(jì)增長和生活水平提高的得益者與部分行業(yè)和群體則是全球化和經(jīng)濟(jì)化的損失者，由于美國缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，如有效的轉(zhuǎn)移支付和再分配政策，因此選擇通過貿(mào)易戰(zhàn)來緩解國內(nèi)矛盾。然而，這種做法不僅無法解決國內(nèi)問題，還會對全球經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響。高宇寧認(rèn)為，美國對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，雖試圖打壓中國，但其消費(fèi)者也深受其害。面對美國的貿(mào)易挑戰(zhàn)，中國應(yīng)進(jìn)一步深化開放，推動(dòng)全球貿(mào)易體系的多元化發(fā)展。中國可以與其他國家加強(qiáng)合作，建立不依賴美國的新的全球貿(mào)易體系。同時(shí)，中國還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)自身實(shí)力，提高在全球價(jià)值鏈中的地位，以應(yīng)對貿(mào)易摩擦帶來的沖擊。高宇寧最后以幽默的方式表示，雖然特朗普寫過The Art of the Deal，但中國有更古老的智慧——The Art of War，即《孫子兵法》，相信中國能夠在這場貿(mào)易爭端中取得最終勝利。
高宇寧作點(diǎn)評
最后，周紹杰教授進(jìn)行總結(jié)發(fā)言，指出屠新泉教授深入淺出的講解和三位老師的點(diǎn)評讓觀眾對特朗普關(guān)稅政策有了更清晰的認(rèn)識，為應(yīng)對中美貿(mào)易爭端提供了寶貴的思路。清華大學(xué)“國情講壇”也將繼續(xù)聚焦熱點(diǎn)問題，為大家?guī)砀嗑实膶W(xué)術(shù)盛宴。
周紹杰主持講壇
胡鞍鋼向屠新泉贈送紀(jì)念證書并合影留念
活動(dòng)現(xiàn)場
來自清華大學(xué)的師生、校友以及校外人士等200余名觀眾親臨現(xiàn)場，聆聽了屠老師的精彩演講，并踴躍提問。屠老師對嘉賓和同學(xué)們的點(diǎn)評與提問都一一進(jìn)行了回應(yīng)與解答。
供稿丨清華大學(xué)國情研究院
